云南代表委员热议桥头堡

　　3月的北京春风和煦，来自全国各地的全国人大代表、政协委员陆续抵京参会，共商国是。

　　今年1月，国家发改委正式公布《云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡总体规划（2012-2020年）》，这一规划历史性地把云南推向全国对外开放的前沿。

　　2012年，云南省生产总值达10309.8亿元，增长13%；全年外贸进出口总额达210.5亿美元，增长31%。到目前为止，云南省政府已与85个国家部委、中央金融机构、大型国有企业签署了战略合作协议或备忘录；泛亚铁路东线玉（溪）蒙（自）段建成运营；丽江机场口岸、勐康口岸、河口公路口岸获得国家批准正式开放……借着两会的春风，来自云南的全国人大代表、政协委员热议桥头堡建设，为云南的进一步开放和发展出谋划策。

　　深化与周边国家交流合作

　　云南省在我国对外开放中具有不可替代的重要地位。如何在政治、经济、文化等各方面推进与周边国家的深入交流合作是桥头堡建设过程中的重大课题，也是今年两会上云南代表、委员们关注的问题。

　　全国人大代表、云南省发展和改革委员会主任王喜良表示，云南今后将继续深入开展与周边各国立体综合交通运输网络的研究、规划与建设合作，继续加大通信、口岸基础设施建设力度；继续深化加强与东南亚、南亚国家的友好合作和交往，进一步提升云南省同泰北、老北、越北的合作，以及与东盟自由贸易区、大湄公河次区域、孟中印缅地区的合作水平。

　　全国政协委员、致公党云南省委主委、云南省侨联主席李嵘建议，充分重视侨力资源在桥头堡战略中的独特作用，加强与东南亚华侨华人的合作交流；充分发挥社会组织优势，加强与周边国家各方面交往，为桥头堡战略营造安定和谐的外部环境。同时，他还建议开展民间交往，通过民间形式的经贸、宗教、文化活动，巩固和发展中国与周边国家的传统友谊；加强民间交流，进一步夯实与周边国家交往的民意基础。

　　推进部际联席会议制度作用

　　2012年6月12日，桥头堡建设第一次部际联席会议在北京成功召开，正式启动了国家层面协调推荐工作机制，形成了部省上下联动共同推进桥头堡建设的新格局。在今年两会上，云南代表、委员呼吁国家近期适时召开桥头堡建设第二次部际联席会议，进一步增强桥头堡建设部际联席会议制度作用。

　　王喜良代表表示，云南应继续充分发挥桥头堡建设部际联席会议制度作用，争取国家层面加大协调推进力度。李嵘委员则建议在第二次联席会议上出台差别化产业政策，推动云南特色优势产业发展；出台通关便利化政策，尽快批准云南省实行“一口岸、多通道”监管模式；出台境外投资、贸易、教育交流合作等政策。

　　文化大步“走出去”

　　桥头堡建设的深入推进，为云南文化产业走出去提供了难得的契机。今年6月，首届中国—南亚博览会将在云南昆明举行，这对云南文化大步走出去是一个重要的机遇。

　　全国人大代表、云南文化产业投资控股集团有限责任公司总经理助理杨劲松说：“云南的文化产业品牌虽然多，但小散弱的情况还是比较突出。我们希望通过南博会，能带动文化产业、旅游业，尤其是会展业等相关产业的发展。”他介绍说，国家首家专门的文化产业高校已经确定落户丽江，各项工作正稳步推进，他建议国家加大对文化产业园区建设的扶持力度，依托园区形成聚合效应。

　　另外，在增进与周边国家文化交流方面，李嵘委员建议在缅甸、老挝、柬埔寨等周边国家增加设立中国文化中心和孔子学院，每年安排云南省中国政府奖学金留学生名额。

　　擦亮生态文明绿色名片

　　国务院《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》将云南定位为我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障，可见云南生态文明建设对于桥头堡建设的意义非比寻常。全国人大代表、云南省大理白族自治州州长何华表示，大理希望以桥头堡建设为契机，以更大的魄力推进生态文明建设，使大理成为美丽中国的一张绿色名片。

　　何华认为，在经济发展过程中，一定要处理好发展与保护的关系，在保护中发展，在发展中保护。在生态文明建设过程中，希望国家能尽快出台生态效益补偿的长效机制；在对基层干部的考核上，不能单单考核经济发展，还应将生态文明建设的成效也作为重要的考核指标。

　　全国人大代表、云南省楚雄彝族自治州州长李红民说，云南建设滇中产业新区的重大决策，明确将昆明、玉溪、楚雄3个市州建设成为桥头堡的核心区、产业发展聚集区、改革开放试验区、产城融合的示范区、科技创新的引领区、绿色发展的样板区。楚雄已率先完成了纳入滇中产业新区建设的项目规划，共规划提出综合交通、水利、能源、重点产业、生态保护等10个方面总投资9500亿元的项目1658项，并提出今年提前启动的一批重点基础设施和产业项目。