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人民日报海外版 2013年02月21日 星期四

看日本如何误导美国(望海楼)

刘江永

《 人民日报海外版 》( 2013年02月21日   第 01 版)

  2月21日安倍晋三启程访美,引起各方关注。战后以来,主宰美日关系的一直是美国。日本影响并主导日美关系似乎是不可想象的——但历史和现实都不乏这样的例子,尤其是在涉及中国的问题上。

  第一,迎合美国所谓共同价值观,促使美国支持日本。日美首脑会谈常讲日美“具有共同利益和价值观”。这是日本从精神认同上影响美国的一种方式。1931年“九一八”事变时,日本就曾渲染其进入满洲可以防止苏联赤化,并曾诱使美国胡佛政府采取绥靖政策。战后,吉田茂、岸信介、佐藤荣作内阁又以追随美国反共姿态,获美扶植,美国便牺牲中国利益,把钓鱼岛划归日本管辖。如今,日本当政者若把中国作为主要战略对手,开展“价值观外交”,似仍可搞定美国。

  第二,在关键事实上误导美国对决策有影响的研究人员,从而影响美国决策。关于钓鱼岛问题,典型例子之一是,美国国会图书馆1996年相关报告在最关键问题上严重失实。该报告称:“1895年1月14日,天皇发布敕令称尖阁列岛群岛归属日本。”但根本不存在任何天皇敕令宣布“尖阁列岛(钓鱼岛)”归属日本的事实。1895年1月14日,是伊藤博文内阁趁甲午战争获胜之机,秘密通过内阁决议窃占钓鱼岛的。日本天皇曾于1896年3月5日发表13号敕令公布了冲绳各岛范围,但其中根本没有钓鱼岛。只可惜,上述基本事实居然被美国专家搞错了,可见美国受日本误导之深。

  第三,日本对《旧金山和约》、《日美安全条约》等,为我所用并不断强化,形成政策惯性。《旧金山和约》第三条称:“日本对于美国向联合国提出将北纬二十九度以南之南西诸岛……置于联合国托管制度之下,而以美国为唯一管理当局之任何提议,将予同意。”其中并未出现钓鱼岛,和约谈判时也未提及钓鱼岛,而日本却硬说包括在内。条约规定日本同意美国的“任何提议”,而美国1971年就提议日本就钓鱼岛主权争议同中国对话,日本却就是不同意。如今,在钓鱼岛问题上,日本一面强调不存在争议;一面又要求美国承担军事保护。这体现了日本的主导和绑架。《日美安全条约》第一条规定:“……通过以和平手段解决各自的国际纷争,来维护国际和平与安全及正义。即便是为了保持领土完整和政治的独立,也应该慎重使用以武力威吓,武力行使及与联合国的宗旨不相符的方法。”对于这一条,日本政府几乎从未提及,而经常强调的是钓鱼岛适用于《日美安全条约》第五条,企图拉美国下水,美国还真跟着跑。

  第四,利用紧张局势,在日美首脑会谈的议题设定上起主导作用。如果能把钓鱼岛问题作为日美首脑会谈的主要议题,促使奥巴马总统亲口说出《日美安全条约》适用于钓鱼岛,日本就可以向中国打“美国牌”,而中美关系中就会多一个障碍。这样,中美日关系事实上就可能会由日本主导。安倍访美的日程虽由美国主导,而安倍则更重视议题的设定和从结果上体现日本主导。

  日本居心叵测,而美国会不会被日本再度误导和主导,甚至绑架?我们等着瞧。

  (作者为本报特约评论员、清华大学当代国际关系研究院副院长) 

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