洛宁“事实孤儿”全部得救助（事件新闻）

　　目前，县级儿童福利机构缺失问题正受到社会越来越多的关注，河南省的一个国家级扶贫开发重点县洛宁县，担起责任，举债建起了儿童福利院，全面保障孤儿的生活，还将生活面临各种困难的6880名“困境儿童”也全部纳入福利体系。

　　●举债建起儿童福利院

　　在洛宁县城边一个院子里，一座天蓝色的四层楼房就是洛宁县儿童福利院。记者看到，除了去学校上学的孩子，20多名幼儿及有重度残疾的孩子按照年龄和病残状况分在几个房间里，几名幼儿在教师带领下在玩积木、做游戏。在脑瘫患儿的房间，记者也注意到，有两个幼儿睡在一张床上。院长裴中海介绍，孩子不断增加，床位已经不够用了。

　　在全国大多数县因财力困难建不起儿童福利机构的情况下，拥有46万人口、地处伏牛山深处的“国贫县”洛宁县，负债建起了这座投资700多万元的儿童福利院。虽然资金不足，目前三层和四层还没装修，但这里已是127名孤儿和困境儿童温暖的家。

　　经普查，洛宁县有750名孤儿，部分无依无靠的孤残儿童必须集中在福利机构供养。为建儿童福利院，洛宁县民政部门多方面申请支持，2009年，得到了民政部及河南省级财政共120万元的资助。建儿童福利院时只筹措到400万元资金。政府与承建企业协商，先由其垫资，以后每年从福利彩票公益金中挤出资金逐年还款。“现在还欠施工队近200万元工程款。但我们最终克服困难，把福利院建起来了，2011年4月投入使用。”

　　●不让一个困境孩子被遗忘

　　由于政府担当起了儿童救助的责任，在前不久的普查中，洛宁县未发现一例个人和民办机构违规收养孤儿的情况。在普查中，洛宁县还关注到另一个比孤儿数量更大、亟待政府和社会救助的群体——困境儿童。这些孩子有的是单亲家庭，父母一方去世，另一方长年不在家或再婚，孩子成为“事实孤儿”；有的因父母有病或家庭生活极其困难，孩子得不到基本的照顾；有的儿童有重病或残疾，需要救助。按政策，这些孩子有父母家庭，不能享受国家养育的福利，但是他们急需救助。

　　2012年，洛宁县决定扩大救助范围，将事实无人抚养、患重病、残疾或因家庭贫困等失去生活保障和生活依靠的18周岁以下未成年人作为“困境儿童”纳入政府救助范围。目前全县普查认定的困境儿童达6880名。

　　此外，洛宁县还开展了针对困境儿童的助学、助业，2012年，为700多名困境儿童提供学费、生活费补助120多万元；安排72名超过16岁的困境儿童接受全免费的职业技能教育，助其就业。2012年，洛宁县共为孤儿和困境儿童等发放各种救助资金达280万元。这一对困境儿童的救助模式，得到民政部的肯定。

　　●每个村都有一名“福利妈妈”

　　洛宁县地处山区，交通不便，仅靠民政部门有限的工作人员，很难及时获得大山深处困境儿童的信息。洛宁在所有388个行政村，每个村设立一名“儿童福利主任”，解决了这一难题。

　　2010年8月，有十多年计生工作经历的李麦云被村民选为庄上村的“儿童福利主任”。她的工作是把村里需要救助的孩子的信息及时上报民政部门，协助落实困境儿童的救助。2013年1月23日，记者随李麦云走访农户。村民公红领的妻子患有精神病，其本人身体也不好，靠打零工的微薄收入支撑家庭，3岁的女儿患肺炎住医院刚出院。李麦云要把孩子的病历拿到民政局帮助申领医疗费补助。

　　由于交通不便，有些家长不懂申领程序，全村有30多个孩子没有户口，不能办理新型农村合作医疗。李麦云发现这一情况后，逐户收集资料，一趟趟跑派出所、卫生局，奔波一个多月，为所有孩子上了户口，办了医保。

　　（据新华网报道）