优化外商投资环境的“青岛算法”

　　韩国高丽制钢（中国）集团董事长崔鹤凤：青岛高丽钢线有限公司作为高丽制钢（中国）集团的始奠基者和龙头老大，从筹建开始就一直得到青岛市大力支持和帮助，充分获得了最优的投资环境，并迅速地枝繁叶茂，为后续项目招商引进建立了足够的信心。

　　日本柒一拾壹（中国）商业有限公司董事长江口雅夫：Seven-Eleven选择山东并将山东事业总部落户青岛，这一切离不开青岛得天独厚的区位优势和优越的投资环境，青岛市对于7-11山东事业给予大力关注和支持，使项目在青岛能够快速落地开展事业。

　　青岛前湾集装箱码头有限责任公司总经理李成祚：青岛提出“环湾保护、拥湾发展”的战略规划，强调“世界眼光、国际标准、本土优势”的发展策略。政府工作效率、服务水平的不断提高，完备的基础设施，不断改善的投资环境，为外资企业在青岛的健康成长创造了良好的外部环境。有关部门和领导常常亲自帮助外商协调解决经营发展中遇到的问题，更进一步提升了外商在青岛投资发展的信心。

　　德国巴伐利亚州驻中国办事处首席代表马睿：作为投资地，青岛先天良好的海岸条件使她拥有密切连接各重要市场的绝佳区位优势，这里充足的高素质专业人才、高效的政府管理机构和竞争力强的成本结构完全可以满足德国企业选址的需要。中德生态园等示范项目表明，中国与德国在这里进行合作具有特别意义。

　　香港贸发局副总裁方舜文：青岛作为中国重要的经济中心和著名的海滨旅游城市，每年夏季都有几百万的游客到访，令零售商机更加丰盛，一直以来是我们重点的合作对象。香港贸发局将积极探讨未来在青岛举办香港时尚购物展之可能性，把更多的香港品牌产品带到青岛市场。香港是世界知名的商贸中心，服务业发达，尤其是在金融、法律、会计、品牌管理、设计及市场推广方面，具有丰富经验和相对优势，可协助青岛的优质企业提升价值和效率，和国际接轨。

　　一份外资企业变更经营地址的审批文件，由9份文件组成，以前，企业要完成变更至少需要5个工作日，而现在当天即可完成；免缴外籍员工社会保险费、严格禁止变相收费、简化外籍人员签证办理程序、对外资企业增资发展提供支持……

　　作为山东青岛市优化经济发展环境的一项重要内容，青岛市出台《进一步优化外商投资企业服务环境的实施意见》（以下简称《意见》），就优化外企服务制定十项具体支持措施。

　　收费的“减法”

　　如何降低企业综合成本，为企业减轻负担？最实际的就是“剪掉”不合理收费。《意见》中有三条明确了对外资企业的收费“减法”。包括严格禁止各种变相收费行为，各行政执法部门在办理涉及外资企业项目可行性报告、环评、安评、测绘、消防等前置项目审批时，严格按照物价管理部门核定的标准收费。规范各类涉企培训、收费、评比等活动，禁止强制或变相强制企业参加。

　　“为企业创造良好的发展环境，为投资者营造公平、透明的投资环境是增强经济增长的内生动力。”青岛市委副书记、市长张新起如是表示。从2012年7月起，青岛暂停征收了11项涉企行政事业性收费，降低了城市规划技术服务等16项经营服务性收费标准，平均降幅达20%；依法对8项经营服务性收费纳入政府定价（指导价），实行规范管理；在省级以上工业园区实行落地审批“零收费”，对基本建设项目审批过程中的各项收费实行一次性告知和集中收取，最大限度方便企业和投资人。经过削减各类收费，每年可减轻企业负担5亿多元。  

　　《意见》同时规定优化外商投资企业社会保险办理程序，对外籍员工已经在所在国（地区）参加并缴纳社会保险的，按照相关社会保险互免协定规定，经社会保险经办机构确认后，按规定在青岛市免缴相应的社会保险费。此外，还将进一步规范涉及外资企业各类检查活动。除法律、法规明确规定的涉及国家安全等事项外，同一部门对同一企业同一事项的检查１年内不得超过１次。

　　服务的“加法”

　　建立外资企业服务绿色通道、建立外资企业动态预警机制、对外资企业增资发展提供支持等四条《意见》为优化外商投资服务做“加法”。

　　2012年3月，由500强企业日本东丽株式会社和青岛即发集团共同投资设立的东丽(中国)投资有限公司人工肾一期项目开工建设，该项目总投资5.6亿元，将建成1.4万平方米生产车间。如今，一座现代化厂房轮廓初现，今年3月即可实现投产。站在项目工地上，从总部来青视察的负责人感叹“青岛服务”带来的惊喜。在一张涵盖上百条细则的工程建设计划上，从土地平整、建筑物迁移，到设备通关、机器调试，每个步骤都限定了严格的时间。

　　2012年，青岛新批及增资外商投资项目947个；实现合同外资60亿美元，同比增长13.5%。

　　“出台的《意见》还包括按照属地化管理原则，搭建外资企业服务平台，建立覆盖全市的服务网络。青岛市将建立外资企业服务绿色通道，由市外商投资服务中心向社会公布外资企业服务热线、邮箱，保持24小时通讯畅通，对涉企投诉原则上要求当日受理、当日回复，对需要专题研究的，要于5个工作日内回复。”青岛市外商投资服务中心主任王集源介绍说。

　　“除了在业务办理上的提速，对于一些重大的项目，比如说青岛市重点发展的蓝色经济项目，重点的建设项目，基本上是当日审批当日办结。”青岛市商务局外资处有关负责人介绍说。      

　　按照《意见》规定，拓宽外资企业融资渠道，定期举办银企对接活动，畅通外资企业与银行信息交流。利用国际合作机制，多种方式简化外汇审批，支持外资企业境外融资。

　　集聚的“乘法”

　　优越的投资软环境赢得世界巨头青睐，也赢取了区域产业转型的动力和人才的聚集。《意见》中有三条专门对外资企业的集聚发展提供了支持。

　　大量外企聚集西海岸经济新区、东部蓝色硅谷核心区以及北部高新区。“面向未来，青岛市在产业布局、空间布局以及国际合作上都做了全新的战略谋划，这将为外资企业在青投资创业提供新的发展空间。”青岛市副市长刘明君指出。

　　《意见》还提出，进一步简化外籍人员签证办理程序，放宽和延长外籍人员居留签证期限，简化外籍人员就业许可手续。并对在外资企业任职的外籍人士、高层次管理或技术人才，在其住房、落户、子女入学、医疗服务、职称待遇、专利技术、科技成果转化等方面提供便利。建立与国际接轨的人才收入分配机制，吸引各类高层次外籍人才来青创业发展。

　　这样的优化让越来越多的外国人选择来青岛投资创业。近年来，青岛市出入境人数保持年均28.2%的增长，目前在青常住的外国人超过10万人。

　　“优化外商企业投资环境营造与国际接轨的服务环境。这十条措施都是在实地了解青岛外资企业的需求上制定的，更富有针对性，而且每条措施都明确了责任单位，有利于政策从文件走入现实。”青岛市商务局局长马卫刚表示。

　　2012年，青岛被《财富》中文杂志评为“中国最佳新兴商务城市”。城市的投资环境作为一个闪亮的城市品牌被世界所认同和赞誉。这个“环境”，是国际标准的营商环境，是政府为企业服务的意识，是站在企业角度思考他们的需求，是合理的招商引资条件，是引进人才的优惠政策……环境品牌，已经成为青岛发展资源聚集的“引力场”，眼下，这个“引力场”仍在强势延伸。