京沪如何从政策中“掘金”？

　　新华社上海１月３日电　（叶健）从２０１３年１月１日开始，北京、上海两地开始对４５国公民实行７２小时过境免签。参考其他国家的经验，宽松的过境政策将会吸引更多游客前来。对于京、沪两地而言，在更多的游客前来过境中转之后，如何完善旅游配套进而吸引过境游客消费，成为两地收获政策红利的关键。

　　●给航空旅游业带来利好

　　经国务院批复同意，自２０１３年１月１日起，北京、上海口岸对４５个国家公民实施７２小时过境免签政策，此举吸引了不少过境外国游客前往京、沪两地。

　　韩国旅客洪先生原计划带着家人去东南亚旅行，但是从旅行社得知这条新政策后，便提前在上海联系了酒店，准备利用这７２小时在上海好好游玩一番。

　　和国内游客相比，境外游客的消费能力一般更强，这也将为旅游业带来可观收入。北京市的调查数据显示，境外旅客的人均旅游消费是中国游客的3倍左右。无论对于航空业还是旅游业而言，免签政策的放宽都应是利好消息。

　　●旅游行业反应不一

　　在实行７２小时免签政策之后，目前旅游行业对此反应不同。

　　上海锦旅内部人士表示，企业内部对此尚未形成统一意见，现在还处于观望之中。

　　春秋国旅工作人员表示，由于过境旅客的停留时间较短，自助游可能是他们的首选，因此，他们目前还不看重这部分过境旅客。与此同时，东方航空公司却非常看重过境旅客。

　　此外，对于来上海中转的乘客而言，自助游也将成为趋势。北京第二外国语学院副教授厉新建认为，中转免签旅行的范围限于上海，而上海本地传统旅游吸引物较少，主要的吸引物往往以休闲型资源为主，这些资源的消费恰恰对旅行社的依赖较弱，游客更有可能自主选择旅行线路。

　　●充分挖掘政策红利

　　在国际上，实行过境免签的机场很多。东京成田机场是过境７２小时免签，迪拜机场和新加坡樟宜机场是９６小时免签，香港机场为７天免签，韩国仁川机场最长可达３０天免签，宽松的免签政策吸引了大量乘客。

　　数据显示，仁川机场２０１１年国际中转旅客达到１７５万人次，而同期首都国际机场和浦东国际机场的国际中转旅客数都在５０万人次左右。和仁川机场相比，北京、上海两地机场的国际中转客流量还存在差距，但是差距中也凸显出增长的潜力。

　　此外，吸引乘客中转的因素不只是免签时间的长短，更在于相关配套设施的完善。首尔的过境游主题丰富多样，包括首尔市区旅游、寺庙旅游等项目，分为６小时以上和６小时以下的行程，旅游起来非常方便。而在香港机场转机的游客，可搭乘专门的旅游大巴，参观维多利亚港的“香港过境游”“大屿山和宝莲禅寺之旅”等线路，时间从３小时到８小时不等。