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人民日报海外版 2012年12月28日 星期五

富强梦需要怎样的政治制度(望海楼)

田文林

《 人民日报海外版 》( 2012年12月28日   第 01 版)

  “阿拉伯之春”爆发已经两年。

  这场剧变一度席卷整个阿拉伯世界,并导致数个国家政权更替,叙利亚危机至今仍白热化。然而,这场当初看似天翻地覆的政治剧变,未使中东从此迈进凯歌前行的新时代。中东剧变事与愿违,民众日趋被悲观失望情绪笼罩。“阿拉伯革命”让这些阿拉伯国家从一个陷阱出来,又掉到另一个陷阱,“之春”变成“之冬”。

  导致这种结果的原因固然是多方面的,但很重要的一点就是对西式民主道路的膜拜和盲目模仿。中东剧变本来是一场追求民族、民生和民权的进步社会运动,但这场变革从一开始就受到西方势力的有意误导。

  法国情报研究中心推出的新书《阿拉伯革命:不为人知的一面》揭示,外部势力在中东剧变过程中起了决定性作用。美国各种非政府组织和基金会早在2002年就开始筹划“阿拉伯革命”,为有关国家培训积极分子。由于深受西式民主思想毒害,这场寓意深刻的全面变革被阿拉伯精英简单地理解为“民主与专制”的对决,其潜台词就是,只要实现“民主转型”,阿拉伯国家所有问题便将迎刃而解。

  事实证明,问题远非那么简单。在经济、文化落后,尤其是贫富分化严重、世俗与宗教势力对立严重情况下推行民主,政府无论分权还是集权,采取管制还是放任政策,总会引起对立面的不满和抗议,使国家陷入“民主化的烦恼”。

  从世界范围看,世界上200多个国家和地区中,除极少数社会主义国家外,其余几乎都是按照西方民主制在搞资本主义和所谓新一轮的“民主化”。但比较富裕的始终是那20多个国家﹐其余190多个国家和地区不仅面貌依旧,甚至更加动荡和贫穷。那些急于向民主化过渡的第三世界国家,多数情况非但未能扩大政治参与,反而使国家陷入政治衰朽状态。

  由此涉及到一个重要问题:发展中国家要想实现国富民强,到底需要什么样的政治制度?

  简单地说,就是建立强政府,增强政府的动员和执行能力,而不是相反。这是发展中国家特定的历史背景和发展阶段决定的。在西方国家,工业化、政治现代化、国族整合等问题差不多是依次到来。而多数第三世界国家几乎同时面临这些难题。在国家尚未真正解决民生问题的情况下,国家首要任务是致力于经济发展,并强调集体纪律和辛勤工作。

  有学者比较了韩国、巴西、印度、尼日利亚等国后得出结论:“以支持投资者获取利润为主旨的国家干预,已被证明是工业在后发展国家崛起的先期条件。”那种只知照搬西方宪制,却没有耐心经历历史积淀的民主派,实际就是列宁曾批评的“又想洗毛皮,又不让毛皮下水”。

  事实上,当年西方列强在崛起过程时,几乎都是代表先进生产力的阶级占统治地位,而且不约而同地将建立“强政府”作为强国的政治保障。几乎所有第二轮工业化时期的国家,几乎都是在威权体制下完成的现代化。

  近200年,衡量一个国家进步的标准,就是其西方化的能力。今天,这种观念已经受到挑战。国际政治中政治转型正反两方面的经验教训,尤其是当前中东政治转型日趋偏离既定方向的鲜活例证,都使我们日渐认识到,避免盲目跟风,坚持本国政治发展道路是何等重要。

  (作者为本报特约评论员、中国现代国际关系研究院副研究员)

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