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美国对华高科技产品出口设限一直是两国贸易的障碍。日前，美国口头承诺将放松管制，对此，中国商务部部长陈德铭在华盛顿出席第23届中美商贸联委会时表示，中方将“听其言，观其行，看看最后有什么具体的落实”。（相关报道见第四版）
放松高科技出口言行不一
美对华出口管制是中方迫切希望解决的问题。陈德铭指出，对于中美经贸问题，当前中方最关切，也最希望取得进展的问题有两个，其一为放松对华高科技产品出口管制。陈德铭称，美国表示将尽快研究新政策，放松对华高科技产品出口管制。
然而，这次美国能否兑现承诺却是个未知数。据陈德铭介绍，过往美国也多次表示将改革出口管制，推动对华高科技产品出口，但迟迟未见实质性措施。陈德铭对此形象地比喻为，“只听楼梯响，不见人下来。”
美国对军需品和高科技产品出口管制始于冷战时候，一直以来，中国都是其管制的重点限制国。中国多次在双边战略对话等场合呼吁美方能放松管制，美方也多次表示将解决这一问题。可事实上，在随后发布的出口管制新政中，美国都将中国排除在可享受贸易便利措施的国家之外，并且，对华出口管制越来越严。有统计显示，2001年，来自美国的高技术产品占中国进口的16.67%，到2010年下降到7.11%，2011年下降到6.26%。
“美国对华出口管制原因有三”，商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明在接受本报记者采访时说，军事上，美国沿袭了过去的冷战思维，认为有些高技术产品出口到中国，会提升中国的军事技术，危机美国的霸权地位；经济上，美国不希望中国在高科技上发展得太快，担心中国的高技术产品与美国产品形成竞争，所以要从技术上卡住中国；政治上，美国政客一到大选关键时候喜欢拿中国说事。
贸易多重设限伤害双方
中美经贸关系互利共赢，双方“谁也离不开谁”。陈德铭呼吁，美国放松对华出口管制，不仅有利于解决中美贸易不平衡，而且有利于增强美国企业的全球竞争力。
其实，美国对华出口设限伤害了双方的利益。白明分析说，首先降低了中美贸易的技术含量；其次，因美国对中国出口减少，形成了双边贸易中美方的逆差；第三，贸易不平衡又对人民币升值形成压力。
“美国一方面强调对华贸易存在逆差，另一方面却又限制对华出口，拒让中国企业享受相关贸易便利，这是一种自相矛盾的逻辑和做法。”商务部新闻发言人姚坚说，近年来，美国对华出口快速增长，但高技术产品远远滞后于农产品等商品。中国的广阔市场为美国企业扩大对华出口创造了巨大商机，不合理的出口管制政策制约了两国贸易发展，也直接损害美国企业利益，减少美国的就业机会。
清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭认为，只要美国政府放宽对中国民用高新技术的出口管制，美国大中型企业就有能力也有可能在中国这个大市场上多占一些份额，中国也将成为美国出口数一数二的大市场。中美两国分别处于工业化和现代化的不同阶段，决定了两国在经济贸易合作上必然具有广阔的前景。
希望不要雷声大不下雨
“雷声大，不下雨”，美国的承诺总是停留在口头上。“美国说放松管制已有很多年，而实际上管制得越来越严，在遏制中国方面下了更多功夫。”白明说，美国之所以说放松，是为了商业利益，是为了压迫人民币升值，是为了诱使中国进一步开放市场。说放宽是给中国画了一张饼。
中国人听多了美方的承诺，中国人更希望看到美方的实际行动。周世俭说，希望美国能够“言必信、行必果”。陈德铭曾经表示，“我在等待，希望有足够的耐心，希望这一天不会太远。”
白明认为，对于美国的限制，一方面我们积极争取尽快放松管制；另一方面，我们也不怕，它限制得越严我们越要加强自主研发能力。同时，也可以对美国提出承诺兑现期，高技术是有保鲜期的，有些高科技产品卖给我们晚了，我们还不要了。要提高我们与对方博弈的能力。
