建立公众评价政府机制

　　工作干得好不好，百姓有“议政发言权”。日前，山东青岛市开展“向市民报告、听市民意见、请市民评议”（“三民”活动）集中述职报告会，市政府54个部门的负责人分为4组，向近万名市民代表报告了2012年度工作情况和2011年度市民代表意见建议的办理情况，市民代表在会议现场对政府部门进行了无记名的投票评议。

　　青岛积极开辟了向民众述职的“民主议政”新模式。“青岛要在加快经济发展的同时，始终坚持人民主体地位，加强社会主义民主政治建设，加大民生改善力度，加快建设让人民满意的服务型政府。”山东省委常委、青岛市委书记李群表示。

　　民主考政  述职需要很有“料”

　　“胶州经济开发区本月已获国务院批准为国家级开发区，这是青岛市的第二个国家级经济技术开发区，即墨开发区也已上报省政府转报国务院审批。”青岛市商务局局长马卫刚在述职中说。

　　“今年底前将开通青岛直飞美国的航线，明年还有望开通青岛至新加坡客运航线。”青岛市政府口岸办主任吴海川透露。

　　政府各部门的“一把手”端上的年终大餐很有“料”。台下，市民代表听得真切，感到很“解渴”。

　　专家代表、青岛海洋大学教授郑敬高很有感触：“今年各部门的述职报告相比往年内容更加丰富，与年初目标相互对应，也没有回避问题。”

　　54个政府部门负责人的述职报告中，除了工作总结和展望外，还盘点了去年活动中市民代表意见建议的办理情况。集中述职报告后，在主会场和11个分会场的近万名市民代表，进行了无记名测评投票。评价结果将被纳入2012年度青岛市政府部门科学发展综合考核。与此同时，各部门的述职报告也已在青岛政务网、大众网、半岛网等上网公布，接受社会的监督查阅。

　　“我们深深感到，工作重心不在会议室、文件里，而在老百姓的心里。通过评议，公权部门在履行人民赋予的职权过程中，能清醒地意识到得失、是非。”青岛市安监局局长王为说。

　　这项活动已成为青岛建设服务型政府的创新措施。参与活动的市民也越发广泛，包括城乡居民、个体经营等服务对象代表以及各级专家学者、媒体等社会各界代表。值得一提的是，今年活动还增加了行政审批业务办事群众代表，着重对政府部门办事效率打分，另外，小微企业和社区居民等代表数量有所增加，提高了基层的评议权重。

　　民生问政  3年征集5万条“金点子”

　　截至12月17日，今年“听取市民建议”活动共征集到市民意见建议17820条，经过归类、合并和筛选、汇集的有效建议8952条，主要集中在劳动就业与社会保障、城市规划建设、城市经济发展等方面，12月18日起进入研究、办理阶段。相关情况将于12月底在青岛政务网公布。

　　而自活动开展几年来已累计征集意见建议5.3万件，其中2500多条已被采纳进青岛市政府工作报告、“十二五”规划和部门年度工作重点。

　　青岛市政务督察社会监督员、青岛大学商学院党委常务副书记、管理学院副院长张洪慧教授说，在开展“三民”活动之前各部门召开了多次市民座谈会，通过行风在线、在线问政等网络渠道征集了大量群众的意见建议，因此不论是工作述职还是部门明年打算，都非常契合市民代表的期待。

　　事实上，“网络在线问政”已成为青岛“听取市民建议”活动的常态化工作平台，今年前三季度共有56个部门上线，访问人数22.2万人，总发帖数14179条，各部门办理回复13989条。

　　“积极回应市民对政府工作的关切和期盼，把工作重点放在完善决策、改进工作、强化服务上，从市民意见最大、最不满意的事情改起，把企业最希望办、当前能够办好的事情做好，建设人民满意的服务型政府。”青岛市委常委、常务副市长牛俊宪表示。

　　服务民众  营造更好的发展环境

　　“三民”活动开展3年来，青岛在建设服务型政府方面摸索出一条自己的路。

　　2010年，青岛“三民”活动荣获第五届“中国地方政府创新奖”。中国地方政府改革与创新课题总负责人、中央编译局副局长俞可平表示，获奖项目反映了地方政府改革与创新的经验与成就，对推动社会主义民主法治建设起到了积极作用，在国际社会产生了广泛反响，对提升我国的国际形象发挥了重要作用。

　　今年，在上海交通大学主导开展的“2012中国服务型政府指数”上榜城市中，青岛市政府荣获第三位。

　　在美国《财富》中文杂志组织的“2012中国最佳商务城市”评选中，青岛名列第一位。

　　政府向服务型转变带来了更加高效的行政效能和优良的经济发展环境。数字显示，今年前三季度，全市生产总值增长10.1%，工业增加值等大多数指标完成情况好于全国、全省；在全国利用外资下降的形势下，青岛一直保持逆势增长，前三季度超过去年全年规模，1-11月份超过40亿美元，在全国副省级城市排名由去年的第六位跃升至第二位。

　　步履坚实，前行不止。青岛市委副书记、市长张新起日前视察全市服务型政府建设工作成果展时强调，青岛要进一步强化责任意识、服务意识、创新意识，紧紧围绕经济社会发展大局，根据群众和服务对象的需求，进一步创新体制机制，改进服务方式，提升行政效能，加快建设服务型政府，营造更加良好的发展环境，使建设宜居幸福的现代化国际城市更多为民造福谋利。