财政要发力 货币要维稳

　　中央经济工作会议提出，明年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，充分发挥逆周期调节和推动结构调整的作用。实施积极的财政政策，要结合税制改革完善结构性减税政策。实施稳健的货币政策，要注意把握好度，增强操作的灵活性。 

　　为稳增长提供有力支撑

　　对于继续实施积极的财政政策，财政部财科所所长贾康分析认为，这可以看作是今年积极财政政策的一个延续。在当前世界经济形势复杂多变、不确定性明显、我国经济正处于企稳回升的关键时期，积极的财政政策应发挥更大作用，为稳定经济增长提供有力的支撑。

　　“稳健的货币政策是在经济运行相对平稳的情况下实施的货币政策。” 交通银行首席经济学家连平分析认为，明年中国经济将继续保持平稳：GDP增速有望保持在8%-8.5%的平稳增长水平；物价虽进入上行周期，但会比较温和，预计全年CPI涨幅为3.5%，略高于今年；资本流入压力小于以往，国际收支不会出现较大顺差；就业形势也将好于今年。所以，在这种平稳的态势下，货币政策既不必大幅放松，也不必大幅收紧，而应维持稳健。

　　实施结构性减税扩大内需

　　“当前既有助于稳增长、又能尽量避免刺激经济的最好财政政策，就是实施结构性减税。”中国社会科学院学部委员高培勇表示，结构性减税不仅有助实施积极的财政政策、促进经济发展，又能通过民间可支配收入的增长推进结构调整。

　　贾康表示，明年实施的积极财政政策有两大亮点：一是完善结构性减税政策，二是突出重点把钱用在刀刃上。我国在全面开放、外向依存度高的情况下，必须更加注重扩大内需，而扩大内需的重要机制之一是结构性减税。

　　“明年货币政策需要在增长、物价、资本流入等方面寻求平衡点。” 连平表示，如果操作过紧，会因中外利差的扩大而导致资本流入增加，还会影响经济增长；如果过松，则会加大物价上涨压力。

　　国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良认为，由于存款准备金率仍然保持在20%的高位，高于1985-2012年平均值8个百分点左右，预期2013年对冲压力将明显减轻，存款准备金率仍有较大下降空间。