“外籍华人将是最大受惠者”

　　谈及中国完善“绿卡”待遇的政策举措，清华大学华商研究中心主任龙登高教授12月13日向中新社记者表示，“此举将为外国人尤其是外籍华人在中国永久居留提供方便，对吸引其技术和资金在中国转化吸收有积极意义。”但他同时指出，“还应适当降低外籍华人申请中国‘绿卡’的门槛。”

　　中共中央组织部、中国公安部等25部门日前联合下发《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》，规定持有外国人在中国永久居留证（简称中国“绿卡”）的外籍人员除政治权利和法律法规规定不可享有的特定权利和义务外，原则上和中国公民享有相同权利，承担相同义务。

　　该办法就外籍人才来华普遍关心的就业、签证居留、通关、投资、职称、子女教育、社保、住房公积金、购房、办理金融业务、购物、旅行、驾照等问题作了逐条规定。

　　龙登高表示，该办法的出台将进一步鼓励“绿卡”持有者更好地把资金、技术、信息等海外资源向中国配置。

　　官方数据显示，中国“绿卡”制度自2004年8月实施以来，已为近5000名外国人办理永久居留手续，其中有相当一部分是海外高层次人才及其家属。公安部出入境管理局官员曾指出，改革开放以后，出入中国国境的人员数量快速增长，其中华侨华人一直是中国出入境活动的重要群体。

　　龙登高指出，“绿卡”制度是当今世界发达国家吸引海外人才、资本的通行举措，然而中国的“绿卡”门槛相对于世界发达国家依然较高，让不少外籍华人望而却步。中国官方降低申请“绿卡”的门槛，不失为吸引外籍华人人才、资本及技术的一种现实选择。

　　事实上，中国近年来已通过扩大居留许可签发对象等举措，为外籍华人来华工作、生活制定不少优惠政策，但由于社会知晓度不高，使这些好政策成了“睡美人”。对此，龙登高提醒说，“相关部门应加以落实，为办理相关事宜放宽条件、扩大渠道、提供便利。”

　　厦门大学国际关系学院院长庄国土教授指出，由于需求巨大，外籍华人已成为在华高端管理和技术人才的主要来源之一。

　　“在来华外国人中，外籍华人尤其是中国海外移民回流国内投资或求职人员增速最快。”庄国土表示，此次办法的出台，无论从吸引人才和资本角度，或向国际惯例靠拢等角度，都值得欢迎。“外籍华人是改革开放以来外资进入中国的主力，更是高科技创业的主要群体。外籍华人将是上述政策的最大受惠者。”