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人民日报海外版 2012年12月17日 星期一

镜头下的陕北
老区贫困群体

两年之变

《 人民日报海外版 》( 2012年12月17日   第 04 版)

  上图:延长县交口镇洋仙坪村村民张培英在随时有倒塌危险的土窑洞前,诉说土窑洞里冷得连食用油都结冰。张培英本人有精神病,育有3女1子,一家人靠借钱为生(2011年1月19日摄)。
  下图:当地政府拨款1.4万元为张培英修建了两间砖瓦结构的房屋,另外每月发放120元低保,2012年她家已挂果的苹果园收入1.1万元(2012年11月28日摄)。

  神木县栏杆堡镇栏杆堡村杨妮在昏暗的土窑洞里复习功课。她家一贫如洗,居住的土窑洞里除了一个大土炕、一个锅灶和几件最简单的生活用具外,还有贴满土窑墙壁的40多张奖状(2011年1月15日摄)。

  杨妮在延安大学图书馆阅读。2012年9月,杨妮考入延安大学幼教系,是班上的优秀学生。神木县慈善基金在她4年的学习时间内,将提供2万元的助学金。延安大学为她提供一级助学金,一学年3500元。她生活极其节俭,每月的所有生活费用控制在500元以下(2012年11月27日摄)。

  记者偶遇清涧县双庙河乡后惠家村79岁的贺树华老人,满头大汗的她身旁放着刚捡拾的柴木。她62岁的儿子惠世凯患病失去劳动能力,每年仅药费就需2000多元(2011年1月18日摄)。

  记者在榆林市清涧县城找到今年已81岁的贺树华老人。坐在孙子租住的房屋里,脸上露出微笑。2012年3月,她64岁的儿子惠世凯肺病去世后,便来到孙子家生活。贺树华享受低保,每月120元,每年领取养老金1200元,还参加了新农合,过着安定的晚年生活(2012年11月28日摄)。

  安塞腰鼓

  扭秧歌

  横山县南塔乡榆林位村一组的乔之芳(右)说到家里的债务,流下了眼泪。她丈夫因病欠下十几万元的外债。儿子王国强考上了西安科技大学,乔之芳只得以1分5的月利息借了6万多元。对于巨额债务,母子俩一筹莫展(2011年1月14日摄)。

  已应聘到神华宁煤集团乌兰煤矿工作的王国强回家看望母亲,担任井下工程技术员的他,月收入4000余元。儿子节俭生活,加之县乡的5000多元补助,这个家庭已暂时摆脱极度困境。虽然还有10万元的债务,但孩子有了固定的工作,乔之芳自己又参加了医保,母子俩对未来充满希望(2012年11月30日摄)。

  定边县油坊庄乡山胜坡村村民贺跃显(右)的老伴在为他换药。贺跃显在土窑洞里睡觉时被垮塌的土窑砸伤左胳膊,医药费花去3万多元(2011年1月13日摄)。

  贺跃显老夫妻原先居住的土窑洞已废弃,一家8口人搬进了政府补助5万元兴建的6间新居里。2012年他看病花了5000多元,合作医疗报销了4000多元,老夫妻俩2012年开始每人每月享受150元低保生活费,另有1200元的养老金(2012年12月1日摄)。

  上图:横山县南塔乡李崖窑村李邦庭一家13口人,住在一个山窝里,吃水十分困难,要拉着毛驴到3公里外的一个蓄水洞里拉水,每天来回三四趟,累得毛驴也跑不动了(2011年1月14日摄)。
  下图:2012年11月4日,绥德县刘家石畔村群众齐聚村头,面对喷涌而出的清泉,男女老少欣喜若狂。近年来,榆林市已投资8.83亿元,建设各类农村饮水工程5489处,解决了29.98万户179.92万人的饮水问题。

  上图:沿黄河土石山区农民居住的房屋(2011年1月15日摄)。
  下图:神木县为沿黄河土石山区进城农民兴建的廉租房。神木县兴建总建筑面积12万多平方米、可提供2095套公租房,解决沿黄河土石山区进城农民工、外来务工人员住房困难问题(2012年7月15日摄)。

  上图:陕北白于山区的定边县油坊庄乡山胜坡村,由于山大沟深,靠天收种,生存条件恶劣(2011年1月13日摄)。
  下图:定边县油坊庄乡等15个乡镇,已有8663户3.7万人搬迁到移民新区。山胜坡村的群众一部分就地搬迁,一部分住上了刘崾显小区集中安置的新房(2012年12月1日摄)。

  2010年,记者走访了陕北11个县40多个贫困户,了解到在陕北繁荣的能源经济背后,仍然生活着大量贫困人口,部分地区贫富差距拉大,看病难、上学贵、子女多成为部分致贫的主要原因。报道引起中央及陕西省的高度重视。

  两年过去了,情况又有哪些变化?记者驱车3000多公里,再访了这些贫困户。所见所闻,深深感到,在这些贫困户中,除2人生病去世外,其他人家基本上安居乐业。问起他们目前的生活状况,受访者的脸上大多绽出笑容。

  为切实解决群众看病贵、因病返贫等问题,自2011年7月1日起,榆林市在全国率先开始试点新农合市级统筹工作,筹资标准由原来的每人每年150元提高到300元,补偿封顶线由原来的每年每户3万元提高到每人5万元,大病患者实行二次救助,每年最高可获补助20万元,在基层看病可以直接报销90%,在县医院看病可报销80%。

  延安市新农合筹资标准也由2011年人均120元提高到300元,最高可获补助15万元,并将符合条件的村卫生室纳入定点范围,实现了门诊统筹全市全覆盖,方便了群众就医,扩大了受益面。

  采访中还了解到,榆林12个区县全部实行9年免费教育,其中神木、府谷两县实现15年免费教育;延安市13区县全部实现了12年免费教育,其中吴起、志丹、黄陵等县实现了15年免费教育。神木、府谷等县成立慈善组织,为贫困家庭上大学的学子提供助学资金,一些辍学的中小学生也重返课堂。但我们也发现,陕北一些区县的农村学校撤点并校,加大了农村孩子上学的费用,很多家长只好到乡镇或县城租房陪读。

  陕北地区总人口570多万人,目前年收入2500元以下的贫困人口仍有116.7万人。从2011年开始,陕西省新增财力的80%用于民生支出,成立了陕北扶贫移民搬迁安置领导小组和指挥部,举行了陕北白于山区和黄河沿岸土石山区扶贫搬迁开工仪式。截至目前,陕北共搬迁3.98万户16.6万人,建设了196个集中安置点,房屋主体建设基本完工,房屋分配时公开、公正、透明,本着群众自愿和贫困户优先的原则,目前已有4170户入住新居,从根本上实现群众住房有保障、产业有发展、增收有渠道、环境有改善、生活质量有提高的目标。

  新华社记者  陶  明摄影报道  

两年之变
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