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人民日报海外版 2012年12月13日 星期四

回望2012 ——港澳台年终专稿

港澳 出招顾民生 经济保平稳

本报记者 王 昭

《 人民日报海外版 》( 2012年12月13日   第 03 版)

  2012年,澳门旅游业蓬勃发展。图为游客在澳门大三巴牌坊前观看土风舞表演。
  新华社记者 张金加摄

  2012年,对于香港和澳门来说,有着别样的记忆与意义。

  这一年,港澳饱受外围经济的沉重压力。但是,借助发挥自身优势并加紧与内地合作,港澳经济有惊无险,仍交出了令人满意的成绩单。事实再次证明,背靠祖国,面对世界,正是港澳维系活力的有效途径。

  这一年,香港与内地紧密的关系中也出现一些杂音:“双非”矛盾、国民教育之争……这些事件促使人们反思背后的原因,也表明三地民众对彼此的理解有待加深……

  “温和的”增长

  2012年世界经济形势令人难以揣度。欧债危机为全球经济投下最大变量,美欧量化宽松政策刺激热钱在全球流动。作为依赖外部市场又高度开放的经济体,香港面对经济下行与输入性通胀的双重压力。大批经营进出口的中小企业首当其冲。它们占香港私营企业总数高达98%,是香港经济的重要支柱。为此,特区政府出台多项措施,协助企业融资,降低营运成本。香港商务及经济发展局局长苏锦梁指出:“这些可以协助中小企业保持竞争力,纾缓经济压力。”

  与内地加紧合作也是香港努力把握的机遇。今年6月,CEPA《补充协议九》签署,共涉及43项服务贸易开放和便利贸易投资的措施;1月和4月,“香港周”分别在重庆和武汉举办,推广香港品牌与产品;今年,香港人民币离岸中心建设也取得进展,中央批准香港为第三方办理人民币贸易投资结算,非本地居民也可以在香港开立人民币户口,人民币离岸中心的业务和功能得到扩大,缓解离岸人民币回流管道的有限。

  有观察人士对记者指出,短期内出口不振依然困扰香港,但是包括内地在内的不少经济体都在调整政策,支持经济增长,可望为香港内需提供一定支持。特区政府的一份报告也指出,香港经济按年度来看,还是“录得温和增长”。

  受全球经济放缓影响,与香港一水之隔的澳门也出现博彩收入、旅客总消费出口增长放缓。1至11月,博彩收入为2758.93亿元(澳门元,下同),同比增13.0%。与往年相比,博彩收入增长率大幅下滑,但总收入仍然居高不下。作为澳门的支柱产业,博彩业依然为澳门经济发展交上一份漂亮的成绩单。

  财富岂能“无感”

  社会财富增加不能让一般民众无感。今年,澳门政府继续现金分享计划,让民众见到真金白银的福利,也帮助他们缓解通胀的压力。

  现金分享计划被百姓戏称为“派糖”,向每名澳门永久居民发放现金7000元,非永久居民发放4200元;敬老金调升到6000元;为符合资格的每名澳门居民中央储蓄制度户口注资6000元。

  特区政府也向基层市民发放最高1900元的生活补助金,低收入家庭可获发每月4400元补助;每名永久居民获得500元医疗券……

  特区政府也继续提供多项税务宽免政策,涵盖入息税、营业税、小贩牌照税和餐饮业的旅游税等。

  政府“派糖”计划已经实行好几年。对比以往规模,今年的“糖”“甜”过往年。有澳门居民在网上发帖感叹:“有人说,澳门没有强大的反对派,所以政府施政便容易。事实上,一个如此注重民生的政府,施政永远都容易。”

  民生也是香港政府关注的重点。新任特首梁振英对媒体坦承,香港社会贫富差距比较大,民生问题比较突出。

  今年香港出台多项措施关顾民生,例如宽减薪俸税、个人入息税、增加多项免税额……一定程度上能够帮助市民舒缓经济下行时的生存压力。然而,最受关注的还是“上楼”。

  今年前9个月,香港住宅价格上升约两成,明显与经济逐步放缓的情况背道而驰。不仅如此,据统计,热钱袭港,两成新住宅的购买者不是香港居民。楼价高企,中产阶层和年轻人买楼置业愈加艰难。

  为打击热钱炒楼,9月,特区政府祭起“港人港地”政策,将特定地块楼盘的购买权局限于香港居民,10月份又抛出“辣招”,向非本地居民和公司买家征收15%的惩罚性物业税,之前打击短线炒卖而实施的额外印花税也一并延长。

  两项财税措施一出,顿时泼凉楼市的炽热气氛。据美联物业统计,“辣招”出台,看房人下降八成,成交量下降九成,一个月后,成交量维持在下降九成的水平。

  这些措施能否长期奏效甚至拉低房价,还有待观察,但政府维护楼市稳定的决心和方向不错。倘若楼价长期成为香港市民重荷,不单平添民众怨气,不利社会和谐,也抑制消费,影响内需,到头来受伤的还是香港的经济。

  还有问题要面对

  回看历史,香港与内地的联系从未像今天这样紧密,两地间的利益冲突或矛盾,经过媒体报道烘衬,也从未像今天这样凸显。拒绝“双非”孕妇来港,质疑楼价被内地人炒高,抵制国民教育……连串事件都反映着两地人之间敏感的关系。

  香港回归15年来,内地对香港经济的支持无人质疑。然而,经贸往来不能涵盖两地关系。社会制度、经济发展水平、文化背景、生活方式诸多方面的差异,乃至外部势力干预或人为的操作,都是影响两地人关系的变量。

  特首梁振英对媒体坦言,在香港,人心回归是个长期的过程,还有很多工作要做……可以想象,在维护香港核心价值和处理与内地关系之间寻找平衡,特区政府需要谨慎前行。

  对澳门政府来说,接下来,重中之重是处理经济结构带来的困扰。博彩业在澳门一业独大,诸多负面效应明显,其中,博彩业影响澳门人力资源的整体素质值得关注。博彩业公司待遇优渥,对员工整体要求不高,很多澳门学生放弃接受高等教育的机会,进入博彩公司工作。研究人员指出,这不仅让其他中小企业面临员工短缺的困境,更影响青少年的价值观,长此以往,澳门人力整体素质将严重下降,经济结构多元发展就成为奢谈。

  此外,网上不时出现对澳门黑车、假货和出租车司机态度恶劣的抱怨。倘若这些情况属实,特区政府应尽快杜绝,否则,澳门损失的不只是声誉和形象,还有建设旅游休闲中心至关重要的口碑。

  问题固然带来压力,也指示着需要努力的方向。“一国两制”是前所未有的尝试,港澳各自面对不同的挑战。然而,它们找到了维系活力的相同路径——“背靠祖国,面向世界”。沿着这条正确的道路,抱定信念继续前行,港澳依然是“活力之都”。

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