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站在宝塔山顶俯瞰延安，只见城区幢幢拔地而起的高楼被四周绿色的山峁所环抱。初次到这里旅游的张小姐被满目的浓绿所震撼，她很难将自己眼前所看到的一切与想象中的黄土高原联系起来。
而对于在这里生活了60余年的吉坛老人来说，这些却并不奇怪。“我两岁来到延安，小时候，延安就是一片黄色，现在已经全变绿了。”这个城市由“黄”变“绿”的点点滴滴在老人的记忆中真实而且鲜活。
黄变绿始自“退耕还林”
“群山突兀接愁云，塞上横荒悲作秋。风起黄尘蔽天日，雨落泥沙遍地流。”这是延安昔日生态环境的真实写照，千百年来始终未曾有过多大改变。
地处黄土高原的延安，一直是黄河中上游水土流失最为严重的地区之一，每年流入黄河的泥沙高达2.58亿吨，占陕西全省入黄泥沙量的1/3。
变化始于1999年。那一年的8月6日，时任国务院总理的朱镕基登上延安柳林镇的聚财山视察。那时的陕北高原，是一望无际的黄土。当听到身边陪同的基层干部诉说农民“广种薄收”、“十年种地九年旱”的遭遇之后，朱镕基当即宣布：中国的退耕还林行动一定要从这里发起！
同年，中国开始实施“退耕还林（草）”政策，延安成为全国第一个试点城市。一场声势浩大的绿色革命在这片黄土地上拉开了帷幕。
“截至2007年底，全市累计完成退耕还林面积875.06万亩，分别占到全国退耕还林面积的24%和陕西全省面积的1/3。其中吴起县更是凭借其卓越的成绩成为全国退耕还林第一县。”延安市退耕还林办政秘科科长曹瑞智说。
在开展退耕还林的同时，延安市还先后实施了天然林保护、三北防护林四期等国家林业重点工程以及德国和日本援助项目工程。截至2007年，这3项工程共累计完成各类造林319.23万亩。此外，延安城区绿化以市财政投资为主先后投入4000多万元，完成油松、侧柏等针叶树大苗造林4万亩。
经过近10年的艰辛努力，延安山川大地初步实现了由黄到绿的历史性转变。
山绿了，水清了，人开始富了
延安是一个十分干旱的地区，年平均降雨量只有500毫米，加上气候条件相对恶劣，“栽种的树木成活问题”便成为其能否最终变“绿”的关键之一。
延安市林业局副局长张振民说：“为了树木能够成活，我们采取平时整地挖坑，春秋集中植树的方法，并采用蘸根、浇水和栽植容器苗等新技术。”可是，由于山高坡陡，给树浇水只能靠驴驮、人背或肩挑，才能将一桶桶珍贵的水运上山头。如今，这满山一棵棵鲜活的树苗,都是群众用辛勤的汗水浇灌成活的。
此外，需要解决的另一个突出问题是实行封山禁牧。“若不实行封山禁牧，满山跑的牛羊就有可能将新造林和牧草啃吃一光。”张振民说。黄土高原上的农民世世代代牧羊，如今要说服他们放弃这项营生可是一个不小的难题。为了推行舍饲养畜，各县（区）、各乡（镇）拨出专款扶持农民建舍种草，并采取贴息的办法帮助农民发展草畜业。
延安市委书记李希认为，巩固退耕还林成果，最主要的是调动群众的积极性，因地制宜发展后续产业。为此，延安市陆续启动了一系列强市富民工程，将大批解放出来的农村劳动力转向种植业、养殖业等多种经营，大力发展林果、草畜、棚栽三大产业。目前80%以上的农户都有一至两项收入稳定的产业项目，延安市为大山披上“被子”的同时也为农民带来了“票子”。
变“绿”之后的延安，生态环境恶化的势头得到初步遏止并有所改善。“过去难以见到的白鹳、白天鹅、秃鹫、灰背隼、相思鸟及狐狸、黄羊、金钱豹等动物经常飞翔于田野上空，出没于山林之中，生物的多样性已开始恢复。”李希高兴地说。
据最新统计数字，到2007年底，全市森林覆盖率达37%；全市主要河流平均含沙量较1998年下降了8个百分点；降雨量由1999年全年的383.4毫米增加到577.9毫米；农民人均纯收入由1999年的1381元增加到2865元。
“天蓝、山绿、水清、人富”的生态目标开始显现。
打造绿色和谐人居环境
“坚持不懈、巩固成果。”这是2006年春节胡锦涛总书记视察延安时的勉励。
“我们延安人民将牢记总书记的嘱托，毫不动摇地巩固和发展退耕还林成果，努力使延安山更绿，水更清，天更蓝，建设生态文明的延安。”李希说。
延安市市长陈强介绍说，2008年伊始，延安人又创造性地以专业造林的方式开始新的“绿色革命”，即在绿的基础上进行美化，打造“人在城中，城在山中，人在山水中”的绿色和谐人居环境。
美化延安从城区周围的三山两河治理开始。为了确保成活率，实现延安城四季常青，每一块荒地的绿化从规划设计、树种选取、栽种管护全部由专业的绿化公司完成，工程费与成活率直接挂钩，即工程完工后，先付70%，成活率达到90%再付20%，留10%作为3年的管护费用。管理不好，在下一次的工程将被淘汰了。
从今年3月起，延安市在各县区开展了“我为延安种棵树”的美化家园活动。通过栽植常青树种，改善林木结构，增加城市周围的绿化率，进一步巩固和提高退耕还林成果，建设人与自然和谐相处的宜居环境。
此外，全国社会各界、各企业也纷纷来到延安，捐款并直接参与植树造林。延安城已建起 “中国海关林”、“延安组工纪念林”、“凤凰办辖区纪念林”、“老红军纪念林”、“红领巾纪念林”等10个园林。
截至目前，全市有11.9万人直接参与植树活动，栽植各类绿化苗木127.9万株，捐资1029.89万元，树木成活率达到90%以上。
