8月20日，水利部黄河水利委员会黑河流域管理局宣布，经过持续生态调水，黑河尾闾东居延海实现连续20年不干涸。

　　黑河是我国第二大内陆河，全长928公里，从祁连山发源，流经青海、甘肃、内蒙古三地，流出祁连山脉、穿行河西走廊、蜿蜒戈壁沙漠，最终归于巴丹吉林沙漠西北缘的东居延海。

　　一泓碧水漾大漠，源于黑河连续25年实施水量统一调度。今年以来，面对来水偏枯、高温少雨等挑战，黑河流域管理局科学调度。8月5日，位于青海省祁连县的黑河黄藏寺水利枢纽开闸放水，首次投入生态调度运用。

　　作为我国首条实施水资源统一管理与调度的内陆河流，水利部门一张蓝图绘到底，持续开展全流域水资源统一调度。党的十八大以来，黑河水资源统一管理和调度体制机制不断完善，黑河断流干涸问题得到有效缓解，流域生态环境明显改善，为保护治理西北内陆河作出了有益探索。

　　科学调水——

　　完善制度手段，水量调度精细度不断提高

　　大漠深处，一顷碧水跃入眼帘，点点水鸟荡起涟漪。

　　“鸟儿是环境的鉴定师，红嘴鸥、灰雁、疣鼻天鹅等133种候鸟在东居延海筑巢安家。”内蒙古自治区额济纳旗居延海湿地保护管理中心主任范建利如数家珍。

　　范建利说起从断流干涸到碧波荡漾的变化：上世纪90年代，东居延海干涸，生态退化；靠着黑河水量统一调度，水进沙退，东居延海成了候鸟落脚的驿站。

　　黑河是河西走廊的“母亲河”。上世纪60年代起，随着黑河中游经济社会发展和人口增长，用水量增加，东居延海于1992年干涸。

　　2000年8月21日，黑河历史上第一个省（区）际调水指令发出，黑河水量统一调度由此开始探索。

　　“水量统一调度，是指对全流域水量进行分配和调节，统筹协调上下游关系，满足生产生活生态用水。”黑河流域管理局局长李肖强介绍。

　　“根据来水总量，定好‘大盘子’，实施断面控制。”李肖强解释，“当上中游分界点莺落峡断面平均来水15.8亿立方米时，中下游分界点正义峡断面下泄水量为9.5亿立方米，这就明确了中游能用多少水、下游能分多少水。”

　　25年来，《黑河干流水量分配方案》《黑河流域近期治理规划》《黑河干流水量调度管理办法》等一系列制度出台实施，逐步形成了流域管理与区域管理相结合、断面总量控制与用配水管理相衔接、统一调度与协商协调相促进的调度模式。

　　全线闭口、集中下泄，是黑河水量统一调度的又一探索。

　　从水闸到渠系，拧紧一个个“水龙头”。在甘肃省张掖市甘州区大满灌区，玉米“青纱帐”连绵。“调水期间，沿河引水口关闭，我们控制用水，下游用水就更宽裕。”大满水利电力管理处主任陈海牛说。

　　黑河流域九成耕地和人口集中在中游张掖。张掖市水务局局长韩建军介绍：“通过科学分析种植结构、灌溉轮次等，选取合理时间段集中输水，取引水口全部关闭，确保充足水量下泄至下游。”目前，“全线闭口、集中下泄”累计实施91次2290天，黑河水累计进入额济纳绿洲水量达160.49亿立方米。

　　水量统一调度如何更精细？

　　巍巍祁连，云涌苍山。黑河黄藏寺水利枢纽总库容4.03亿立方米，是生态调水的龙头工程。

　　“过去有水存不住，缺水引不来。去年黄藏寺水利枢纽建成蓄水，在当前流域来水偏少的情况下，按300立方米每秒的大流量下泄，水量有保障，输水效率更高。”黑河黄藏寺水利枢纽建设管理中心总工程师任国强介绍。

　　数字赋能，调水更智能。11处重要河道断面水位在线监测，正义峡等10个断面实施远程视频监视……“大数据、无人机都成了巡河好帮手，数据‘跑’在水前面，帮助我们及时发现问题。”黑河流域管理局水政水资源处二级主任科员郭佳香说。

　　“我们坚持以生态保护为首要任务，以保障生态用水为主要目标，扎实开展水资源统一管理与调度工作，初步改善了黑河流域生态环境，取得了显著的生态、经济和社会效益。”郭佳香说。

　　合理用水——

　　坚持节水优先，加强水资源节约集约利用

　　作为典型的资源性缺水流域，黑河流域上下坚持节水优先，落实最严格水资源管理制度。

　　从严从细管水，“有多少汤泡多少馍”。用水，先要做预算，张掖市探索水资源预算管理。

　　临泽县鸭暖镇大鸭村农民用水者协会会长李天明心里有本用水账：全村耕地面积8000多亩，种植制种玉米、红辣椒等，年均用水量约为320万立方米，“每年开春，村里向灌区报用水需求。”

　　5个农民用水者协会的需求汇集到鸭暖灌区。“我们根据村社种植面积和结构，核算汇总，再把用水需求提交给镇政府。”鸭暖水管所党支部副书记宋海林介绍。

　　镇里提交用水预算申请、县水务局编制全县水资源预算方案、县政府审核批准……“啥时候浇水、浇多少水，都按预算来。”临泽县水务局局长闫克义说，用水指标细化分解到每家每户，灌区按照预算配水、放水，水务部门进行年终决算。

　　水资源预算管理倒逼用水方式转变。“使上了水肥一体化技术，浇地变成浇苗，每亩地少用一半水，水费和化肥钱省出350元左右。”大鸭村村民张忠国说。

　　以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。从施行水资源预算管理到制定水资源利用负面清单，张掖年节水量超3亿立方米。

　　精打细算节水，用水大户变节水大户。

　　“多省水也能多打粮。”张掖市高台县巷道镇红联村村民郇立年话语朴实：现在改种玉米，用上节水设备，每亩省水100多立方米。

　　据介绍，张掖市累计建成高效节水灌溉面积334.97万亩。完善节水设施、调整作物结构，强化节水举措，黑河流域农业用水效率不断提升。

　　“第二水源”促进水资源循环利用。管网收集、混凝沉淀、消毒处理……在张掖市污水处理厂大屏幕上，污水变成再生水的过程清晰显示。“污水厂日处理能力达14万吨，年生产再生水3500万立方米，用于工业生产、城市绿化等。”张掖市甘州区水务局局长赵乾升介绍。

　　“党的十八大以来，流域各地持续提升水资源节约集约利用水平，有效控制农业用水，增加生态用水，为流域生态保护和经济社会发展作出了重要贡献。”黑河流域管理局水政水资源处处长张婕介绍。

　　全力护水——

　　系统发力，促进黑河流域生态环境恢复

　　翘首眺望河道，清水涌来，额济纳旗居民燕建忠激动地说：“东居延海又能‘喝’上黑河水了。”

　　“黑河流域处于河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战片区，流域上下坚持追根溯源、系统治理，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，为打好‘三北’工程三大标志性战役、巩固西北地区生态安全屏障作出积极贡献。”张婕介绍。

　　下好“一盘棋”，系统发力恢复生态。

　　“轰轰轰”，骑着摩托车，祁连县野牛沟乡大浪村河湖管护员张拉玛出发巡河，穿行在高山深谷，捡垃圾、查堤坝、护林草，“沟沟岔岔都要照看到，从水里到岸上，护好黑河源头。”

　　源头涵养水源。祁连县累计治理河道干支流150多公里，草场禁牧面积1715.56万亩，水源涵养能力明显增强。

　　中游恢复生态。张掖市不断完善渠路林田相配套的防护林体系，林草面积增加94万亩，生态系统稳定性持续提升。

　　下游护绿治沙。额济纳旗副旗长牧仁说，“引水灌溉、培土除虫，封育保护，沿河两岸约300万株胡杨、柽柳得到抢救性保护，额济纳绿洲面积增加30万亩左右。”

　　强化河湖长制，层层压实管护责任。

　　“当上河长，就是要担起责任。定期巡河，防治污水，确保有人管、管得住、管得好。”甘州区靖安乡靖安村村级河长管玉玉说，村里还推出多种举措，发动大家一起保护黑河。

　　黑河流域充分发挥河湖长制作用，提升河湖保护治理能力。祁连县成立黑河流域水生态保护和高质量发展联盟；张掖市高台县、酒泉市金塔县开展跨界河流联合巡查检查；额济纳旗探索“河湖长+检察长+警长”机制。河湖长制不断凝聚起流域各地区各部门的管护合力，实现全要素、全流域治理。

　　保护治理黑河流域，任重道远。“我们将全面贯彻落实‘节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力’的治水思路，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，强化顶层设计，积极开展《黑河流域综合规划》修编工作，完善工程体系建设，加强信息化建设，进一步加大依法治河管河力度，久久为功把黑河建设成为造福人民的幸福河。”李肖强表示。