第09版:学术

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人民日报 2024年07月19日 星期五

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坚持党对基层治理的全面领导

运用新时代“枫桥经验”提升基层治理效能(专题深思)

付立华 《 人民日报 》( 2024年07月19日   第 09 版)

  习近平总书记强调:“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”。面对我国社会的快速发展和深刻变革,新时代“枫桥经验”以深厚历史根基和丰富实践智慧,为基层社会治理提供了有效的矛盾预防和化解机制,在社会治理现代化进程中具有重要意义。新征程上,要把党的领导贯穿基层治理全过程和各方面,将新时代“枫桥经验”融入基层治理各个环节,不断提升社会治理现代化水平,进一步筑牢社会稳定和谐的基层基础。

  坚持党建引领,夯实社会治理的政治基础。坚持党的领导始终是“枫桥经验”的不变灵魂、根本保证。一个地方“枫桥经验”运用得好不好,基层治理效能高不高,与基层党组织能不能切实发挥领导作用密切相关。要健全基层党组织领导的社会治理机制,确保党的领导覆盖到社会治理的方方面面,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,将党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为社会治理的实际效能。不断完善基层民主制度,促进党委领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动,确保矛盾纠纷调处既符合法律规范,又贴近群众需求,把群众的合法权益维护好、合理诉求解决好、智慧力量凝聚好。

  回应现实需求,解决群众急难愁盼问题。一切为了人民是“枫桥经验”始终不变的价值追求。坚持和发展新时代“枫桥经验”,要积极回应基层社会治理中的新矛盾、新挑战,解决好群众急难愁盼问题。比如,当前越来越多的新就业群体进入基层社区,要针对新就业形态企业用工中易发多发的矛盾隐患,以及新就业群体关注的热点焦点问题,做好新就业群体的权益保障工作。还要关注新就业群体在职业发展、人文关怀等方面的需求,为他们融入所在的社区和城市搭建平台,增强其归属感、安全感。可以将新时代“枫桥经验”拓展至各类安全风险预警机制、防控机制建设中,从传统行业拓展至新业态,推动新时代“枫桥经验”在回应人民群众美好生活需要中不断与时俱进、创新发展,为推进社会治理现代化提供有力支撑。

  鼓励多方参与,打造共建共治共享的基层治理格局。“枫桥经验”的精髓在于发动群众、依靠群众,通过聚合社会各方面智慧和力量,实现社会矛盾的有效化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”,就要坚持党领导下的多方参与、共同治理,打造共建共治共享的基层社会治理格局。通过共建机制,积极发展基层民主协商,让各方围绕基层治理事务充分表达意见、提出建议,形成最广泛的共识;通过共治机制,鼓励社会组织和社会工作者提供专业化服务,支持企事业单位参与社区建设,动员人民群众参与志愿服务和公益活动,使不同社会主体既各尽所能、各展其长,又优势互补、良性互动;通过共享机制,确保治理成果惠及全体社会成员。通过形成不同治理主体共同参与、协同治理的机制,有效推进社会治理现代化。

  强化科技支撑,激发社会治理的创新活力。运用数字技术解决社会治理难题已成为时代发展的必然趋势。以数字化、智能化赋能新时代“枫桥经验”,能够极大激发社会治理的创新活力,提升社会治理整体效能。比如,通过智能安防系统,可以及时发现并处理社区中的安全隐患;通过智能交通系统,有助于缓解交通拥堵,减少由此引发的社会风险;通过线上调解小程序等,可以实现矛盾纠纷的在线受理、调解、跟踪和反馈,提高调解效率和服务质量。要进一步运用好现代科技手段,加强矛盾纠纷预防化解信息化、数字化、智能化建设,完善信息化支撑的基层治理平台,加强各类风险隐患动态监测、研判分析,提升在处理社会矛盾时的风险预警、指挥调度、闭环处置能力,努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

  (作者为山东大学哲学与社会发展学院教授)

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