第03版:要闻

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人民日报 2024年03月07日 星期四

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十四届全国人大二次会议举行经济主题记者会

巩固和增强经济回升向好态势

本报记者 葛孟超 《 人民日报 》( 2024年03月07日   第 03 版)

  3月6日,十四届全国人大二次会议举行经济主题记者会,国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

  政府工作报告提出,今年经济增长预期目标为5%左右。郑栅洁表示,这是党中央、国务院在综合平衡基础上兼顾当前和长远、需要和可能提出的,是经过科学论证的。这一目标与“十四五”规划的目标相衔接,与经济增长的潜力基本匹配,是一个积极向上、奋力一跳能够实现的目标。

  郑栅洁说,去年中国经济发展主要目标任务圆满完成,“稳”“进”“好”特征突出,可以从“三个新”来看:总量指标上,经济恢复回升又有新成效;结构指标上,经济结构调整又有新进展;质量指标上,经济发展质量又有新提升。

  “今年中国经济发展的有利条件强于不利因素,经济回升向好态势将进一步巩固和增强。不论是从经济发展的短周期还是长周期看,我们都有强有力的支撑。”郑栅洁说。

  政府工作报告提出,从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债,专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。郑栅洁说,发行超长期特别国债既可以拉动当前的投资和消费,又能打下长期高质量发展的基础。初步考虑,将重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域建设。

  “适度加力、提质增效,是今年财政政策的基调和特点。”蓝佛安表示,适度加力,主要是统筹运用各类财政政策工具,适度扩大财政支出规模,落实税费优惠政策,促进高质量发展。可以从三个方面来把握:一是财政支出强度总体扩大,二是政府债券规模明显增加,三是继续实施结构性减税降费政策。提质增效,主要是优化财政管理,加强政策协同,提升财政政策质效。从财政管理来讲,要坚持内部挖潜,向管理要效能。从政策协同来看,要加强统筹协调,放大组合效应。

  “提供公共服务和保障民生,是公共财政最基本的功能。群众利益无小事,民生问题大于天。”蓝佛安表示,近年来,财政部门持续提高资金安排的“民生含量”,不断增强政策举措的“民生温度”,努力让国家的财政账本变成百姓的“幸福清单”。下一步,财政部门将始终把保障和改善民生落实到财政各项工作中,坚持尽力而为、量力而行,聚焦老百姓急难愁盼问题,持续加大财政投入力度,坚决兜住兜准兜牢民生底线,把老百姓关心的事一件一件办好。

  消费一头连着宏观经济大盘,一头连着百姓生活。王文涛介绍,今年促消费,商务部门将重点推动汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新,同时扩大服务消费。商务部门将会同有关部门,重点从三个方面推进服务消费工作:加强统筹,构建“1+N”工作体系;扩大服务领域开放,丰富服务消费供给;搭建平台载体,创新服务消费场景。

  “外贸发展依托的产业基础、要素禀赋、创新能力在不断增强,出口商品正在向价值链上游攀升,进口市场机遇也在扩大,进出口都有很大潜力,外贸展现了较强韧性。巩固外贸外资基本盘,我们有信心、有底气。”王文涛说。

  如何培育外贸新动能,推动外贸高质量发展?王文涛表示,重点要从四个方面发力:一是拓展中间品贸易,二是促进跨境电商出口,三是提高贸易数字化水平,四是推进贸易绿色发展。

  政府工作报告提出,稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。“我们在货币政策的调控中,将更加注重平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡和外部均衡的关系,强化逆周期和跨周期调节,着力提振信心、稳定预期、稳定物价,为经济运行发展营造良好的货币金融环境。”潘功胜说,一是在总量上保持合理增长。将综合运用多种货币政策工具,加大逆周期调节力度,保持流动性合理充裕,支持社会融资规模和货币信贷总量稳定增长、均衡投放,实现社会融资规模、广义货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。二是在价格上继续推动社会综合融资成本稳中有降。把维护价格稳定、推动价格温和回升作为货币政策的重要考量,统筹兼顾银行业资产负债表健康性,继续推动社会综合融资成本稳中有降。三是在结构上更加注重提升效能。进一步提升货币政策对促进经济结构调整、转型升级、新旧动能转换的效能。四是在汇率上保持在合理均衡水平上的基本稳定。

  “投资者是市场之本,上市公司是市场之基,投资者和上市公司都是资本市场发展的源头活水。必须真诚善待投资者,更好服务投资者,从法律上、制度上、监管执法和司法上进一步加强对投资者的保护,增强投资者对市场的信心和信任,吸引更多投资者特别是中长期资金参与市场。”吴清说。

  政府工作报告提出,增强资本市场内在稳定性。吴清表示,重视资本市场内生稳定机制建设,增强市场韧性,必须坚持系统思维、底线思维、极限思维,综合施策。

  “至少包括‘一个基石’和‘五个支柱’。”吴清说,“一个基石”是高质量的上市公司,上市公司要有良好的治理、稳定的回报或可以期待的成长性。大股东、实控人和管理层必须牢记上市公司是公众公司,必须有姓“公”的意识,对公众负责,持续提高投资价值。“五个支柱”,即更合理的资金结构、更完善的基础制度、更有效的市场调节机制、更优质的专业服务、更严格的监管执法。

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