2021年2月1日，北京市水务综合执法总队正式挂牌成立。成立三年来，北京市水务综合执法总队建队伍、立机制、强筋骨、重联动，不断提升超大城市水务治理效能、破解社会治理难题，打造具有北京特色的水务法治保障工作品牌，筑牢安全屏障、守护碧水清波，助力首都水务事业高质量发展。2023年，北京水务治理高质量发展成果丰硕：在水利部年度考核、为期半年的河湖安全保护专项执法行动中，主要指标均位列全国第一。
强化总体设计 水务治理量质效全面提升
北京持续优化水务法治工作总体设计，建体系提效益，推动水务治理提质增效。建章立制抓统筹，编制市、区、镇街分级分类清单、提级管辖规定，编制实施年度计划，首次按区编制下沉事项指导手册，抽查、督改区、镇街队伍建设及工作情况，不断提高水务监管效能。
优化机制促实效。协同制定巡查线索移送、案件溯源分析、大数据库互查、联合检查促营商4项机制；与各涉水管理单位建立案件移送反馈机制，与市区行业部门及属地开展研判会商、联动共治促合力。省际层面上，建立京津冀联合巡查、联席会议制度，与河北省张家口市怀来县、保定市、廊坊市香河县、承德市滦平县分别开展边界河长联合巡查督改行动，取得良好成效。
建立平台强共治。建立水务下沉事项三级联创基地、水土保持法规及措施科普户外教室，打造节水知识社会普法教学点等5项专业指导、市民参与的社会实践平台，促进社会共治体系纵深发展。
2023年，北京共开展水务法治检查20515次，覆盖全部15个类型，组织开展节排水、水资源、河湖安全保护等法治保障专项行动10个。适用包容审慎减免金额1400余万元，同比增长近6倍，持续助力北京市改善营商环境。
激发基层治理效能 强化社区水务自治
三年来，北京运用“六字诀”工作新模式提升水务治理社会效益，设立热线电话，出台奖励办法，推动解决群众关切的热点问题。自热线电话设置以来，共解决涉水案件192起。
加快推动形成社会水务法治氛围。根据水务社会共治不同的参与群体，建立五类宣传品牌、四类法规科普基地、三类规范化探索、两类治水短板实践区、两类社会志愿者服务队16类不同形式的实践平台，从不同维度促进社会治理体系建设，拓展社会合力，提高水务治理效能。
社区是基层社会治理的主要载体。探索建立“水政下沉”便民机制，已在7个区的部分社区街道、农村开展试点工作，有效提升社区涉水治理能力，高效解决居民身边的涉水难题。开通民意直通车，工作人员定期开展“周坐班”“月例会”，到社区答疑解惑、进行普法宣传，多渠道倾听居民涉水诉求，当好居民的“水管家”；加强社区自治能力，发动社区志愿者参与社区涉水管理，开办涉水法规科普小课堂，公布热线电话，公示水政职责；拓展水务服务外延，设置水政执法援助站，实现行政许可“一窗知”、政策咨询“一门清”、管理服务“一单通”、投诉办理“一步到”的“四个一”服务承诺，通过创新实践改善社区营商环境。
开展“万名水务店长、千名水务村长”的水法规“明白人”培养工程，加强群众的节水意识及规范化用水管理的能力，推动行业规范管理。目前，已有1.7万名店长、千余名村干部接受水务法规专项培训。
拓渠道强氛围。公布年度10大典型案例，宣介水务治理创新成效，营造全社会爱水、护水、规范用水的良好氛围。
开展创新实践 以党建促发展
北京在水务法治工作中坚持以党建促发展，在创新实践中不断实现社会治理体系和能力提升。创新开展“1+6工程”，即在东城区开展水政下沉基层工作，在丰台、朝阳、海淀、石景山、门头沟、通州6个区各自选取至少5个社区、农村试点开展水政下沉基层工作，破解涉水难题；编制“一区一册”水务下沉镇街事项工作手册，精准服务区镇街水务行政管理能力得到有效提升；启动“田间地头小课堂”等灵活机动的社会普法模式；与再生水厂、科技示范区联合挂牌打造市民实景教学基地；与高校联合强化水务法治治理理论研究破题建立实践平台；建立跨省水务监管联动、联席会议制度，建立特种作业证排查机制。
强化科技引领 建强人才队伍
坚持发挥创新驱动作用。2023年，北京市水务综合执法总队获北京市水利学会科学技术奖5项；2021年至2023年连续三年获北京市水务局重要创新成果奖；“六字诀”工作新模式获评北京市2022年度法治政府建设示范项目。
人才是能力建设的重要依托。抓好全市水务治理培训的统筹协调，2023年，举办市、区、街道乡镇三级工作人员综合素质提升培训，75名市区水务工作骨干、80名镇街工作人员参与培训；对全市150余个街道镇工作人员开展水务下放职权的专项培训，对区级水务部门工作人员开展专题培训8次，培训人员500余人次。
未来，北京在水务法治工作中将积极推进改革创新，加快高质量发展，建立健全综合行政执法与行业主管部门的衔接机制，持续提升社会共治水平，培养高素质专业人才队伍，提高现代化管理能力，书写首都水务治理新篇章。
数据来源：北京市水务综合执法总队
