近日,国家市场监督管理总局发布2023年民生领域反垄断执法专项行动典型案例(第一批)。在13个典型案例中,5个发生在药品领域,8个发生在公用事业及保险等领域。
医药、交通、水电燃气等关乎人民群众切身利益。现实中,由于产品特性和行业特点,这些领域容易出现垄断行为,影响群众的获得感。例如,广谱抗癌药、临床必备急抢救药等药品被垄断、抬价,将极大影响患者的生活;燃气、供热等领域的垄断,将压缩群众选择空间,增加额外生活负担。以人民为中心的发展思想要落实于实实在在的行动中。今年以来,市场监管部门以民生领域为突破口,聚焦人民群众反映强烈的突出问题开展专项行动,以反垄断执法利剑为民生保驾护航。
总结相关典型案件的特点,从处罚主体看“一视同仁”,涉事主体除企业之外还包括两个行政单位,彰显了破除市场垄断和行政性垄断的鲜明导向。从处罚的力度看“毫不手软”,不仅没收相关主体违法所得,同时依法依规进行罚款。特别是对两家医药企业,执法部门分别开出亿元级罚单,对不法行为形成有力震慑,执法力度彰显了为民温度。
从民生领域破题,反垄断为构建新发展格局打通堵点。鼓励企业做大做强,不等于企业可以滥用市场支配地位。此次专项行动查处的民生领域垄断行为,无论情节轻重、影响大小,都妨碍了正常的市场竞争。通过市场监管手段,恢复正常交易秩序,推动要素自由流通,鼓励更多企业公平竞争,对于加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,进而畅通国内大循环,具有重要意义。
从民生小事出发,反垄断为推动高质量发展注入活力。此次公布的典型案例中,从燃气、供热等领域的市场垄断,到涉及共享单车、餐厨垃圾收运处理领域的行政性垄断,都在无形中扭曲了竞争机制,损害了创新。惩治垄断行为,推动产品或服务价格下降,也维护了市场竞争秩序,将更好实现竞争和创新的良性互动,引导产业健康发展。
维护公平竞争的市场环境,最终还要落到提高人民群众生活质量上来。为民服务没有终点,反垄断执法不会暂停。将民生领域反垄断执法进行下去,瞄准衣食住行小切口,解决急难愁盼大问题,人民群众的获得感、幸福感、安全感将更加充实、更有保障、更可持续。