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人民日报 2023年06月17日 星期六

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落实落细就业优先政策(新时代新征程新伟业·坚定不移推动高质量发展)

本报记者 《 人民日报 》( 2023年06月17日   第 01 版)

  求职现场火热。广东中山,人社部门举办的“公共就业服务进校园”招聘会上,电子科技大学中山学院应届毕业生肖滢舟获得企业青睐,成为管培生,“和我一起找到工作的,还有200多名同学。”

  稳岗政策给力。江苏无锡,掌薪网络科技有限公司的账户上,稳岗返还、“苏岗贷”稳岗扩岗专项贷款等资金接连到账。“一场场稳岗扩岗‘及时雨’,助我们顶住经营压力,稳定用工规模。”公司总经理许建军说。

  就业是最基本的民生,关乎经济发展,关乎千家万户。

  习近平总书记强调:“要在推动高质量发展中强化就业优先导向。”“强化就业优先政策,健全就业促进机制,促进高质量充分就业。”4月28日召开的中共中央政治局会议强调,要切实保障和改善民生,强化就业优先导向,扩大高校毕业生就业渠道,稳定农民工等重点群体就业。

  今年以来,各地各部门落实落细就业优先政策,积极应对就业总量压力和结构性矛盾,千方百计稳存量、扩增量、提质量、兜底线。5月份,全国城镇调查失业率为5.2%,与上月持平,25岁到59岁就业主体人群的城镇调查失业率已连续3个月下降,就业政策持续显效,就业形势总体改善。

  稳岗位,稳住就业基本盘

  应出尽出,打出“降贷返补提”惠企组合拳;分类帮扶,促进农民工等重点群体就业;改善服务,为招工务工搭建桥梁……今年以来,各项稳就业政策措施精准发力、扎实推进。

  ——保障岗位供给,助企业减负稳岗。

  “之前受疫情影响,酒店经营受到不小冲击。正是一系列惠企稳岗政策帮我们渡过难关,没有裁员减员。”在江西南昌红谷滩区,沁庐嘉莱特酒店管理有限公司南昌分公司负责人朱建伟说,“去年公司少缴、缓缴失业、工伤、养老保险等社保费用25万余元,又获得增值税留抵退税575万元,而且这些政策都‘免申即享’,高效省心。”

  一季度,全国新增减税降费及退税缓费3679.8亿元;阶段性降低失业和工伤保险费率政策延续实施至2024年底,预计年均减负约1800亿元;大力推广“直补快办”等模式,优化涉企事项办理服务……各地各部门接连推出延政策、增信贷、降成本举措,为广大企业减负担、增后劲,助力企业留工稳岗。

  ——紧盯求职需求,助重点人群就业。

  湖北宜昌兴发集团研发中心里,新员工张宗萍在参与产品研发。“我是三峡大学应届毕业生,3月份,宜昌‘小精专’招聘会开进了校园,不但针对专业送岗位,还‘一对一’指导就业,正是这次招聘会,让我成功入职。”张宗萍说。在襄阳,48岁的大龄求职者彭运环也找到满意的工作:“襄城区公共就业和人才服务局帮我办理失业登记,公益性岗位就在家门口,解了燃眉之急。”

  着眼离校两年内未就业高校毕业生等青年群体,实施百万就业见习岗位募集计划;开展春风行动暨就业援助月活动,面向农民工等劳动者发布岗位3800万个;深入推进防止返贫就业攻坚行动,一季度帮助40万城镇困难人员就业,脱贫人口务工规模达3074万人……聚焦重点人群,各地各部门优化调整稳就业政策措施,围绕“扩、促、兜”综合施策,形成共促高质量充分就业合力。

  ——加强供需对接,优化用工保障服务。

  重庆忠县白石镇村民聂磊收拾行李,准备去外地务工。恰好,一家本地企业联系:“我是重庆天地药业有限责任公司人力资源部工作人员,有个岗位很适合你,愿意来吗?”面试现场,聂磊还遇见好几位同学,他们也接到了招工电话。

  这背后,离不开重点企业用工保障服务机制的作用。“我们二期项目急缺人手,忠县工业园区管委会成立专班,帮我们对接劳务供需,很快招满了所需员工。”公司人力资源部负责人张兴龙说。

  湖南大力推动118个省级产业工人定向培养基地建设,引导企业入驻“湘就业”平台;江西完善“农民工地图”,强化园区企业、重点项目与农民工供需精准对接;广西推广招工二维码、直播带岗等,常态化开展“点对点”送工服务……一季度,全国人社部门累计帮助3.4万家重点企业解决用工需求52万人次,助力经济加快复苏。

  扩岗位,扩充就业蓄水池

  缓解就业压力,扩增量与稳存量同样重要。今年以来,各地各部门主动作为,增强企业吸纳就业的动力,发挥创业带动就业的作用,激发新业态新模式创造就业的潜力,培育更多就业增长点。

  ——政策支持,鼓励自主创业。

  走进天津天河云筑工科技有限公司,10余名年轻技术人员正在进行建筑模型开发设计工作。“订单向好,今年前4个月营业额同比增长12%。”公司运营总监李粒萍告诉记者,“创业初期,我们被评为天津市‘雏鹰企业’,顺利申请到100万元贷款,最近,在南开区人社部门支持下,公司又获得100万元低息创业担保贷款,这笔资金可有力助推企业发展。”

  今年以来,天津修订一次性创业补贴等政策,实施创业培训“马兰花计划”,已组织1.6万人参加创业培训;湖北提出实施“创业环境优化”等八大计划,力争全年新增返乡创业5万人以上……各地围绕劳动者创业需求,深入实施重点群体创业推进行动,帮助劳动者敢创业、能创业、创成业。

  ——拓宽渠道,挖掘新职业。

  “感谢数字技术培训,让我找到收入更高的工作。”机器轰鸣,重庆锋仪机械制造有限公司员工陈旭东一丝不苟。前不久,他完成了重庆市数字技术工程师培训,经过系统学习和实操实训,提升了业务能力。

  “数字技术工程师需求大、前景广,适用于大数据、智能制造、区块链等新领域。”重庆市人力资源开发服务中心负责人介绍,重庆市推出数字技术工程师培训课程,计划每年培养6000人,帮助青年群体增添就业技能。

  无人机驾驶员、民宿管家、物联网工程技术员……近年来,新岗位新职业不断涌现,2022年我国新版职业分类大典净增158个新职业,人社部门正加快新职业标准开发,推进新职业培训,使岗位更多样、空间更广阔、工作更精彩。

  ——真金白银,支持扩岗招工。

  “去年在湖北麻城投资建厂,新招了200多名大学生。”立讯精密工业(湖北)有限公司人事行政课长程栋说,为鼓励吸纳就业,人社部门先后发放岗前培训补贴、见习补贴等20多万元,降低了用人成本,“今年市场需求向好,公司产能爬升,准备再新招50人以上。”

  国家延续实施国有企业一次性增人增资政策,引导公共部门加大补员力度;上海发放一次性吸纳就业补贴,确保全年新增就业岗位55万个以上;贵州、安徽等地推出稳岗扩岗专项贷款,单户最高授信额度3000万元……拓展渠道、挖掘增量、多方支持,扩岗招工政策力度不减。

  提质量,促进高质量充分就业

  当前,各地各部门加大力度育人才、优结构、强保障,提升就业质量,让更多人在“好就业”的基础上“就好业”。

  ——提升技能,增强就业竞争能力。

  轻点屏幕,打开“学习地图”,“基础热处理工艺流程”示范视频开始授课。“一线工人有了常态化培训,通过手机就能随时随地学技术。”在天津荣程联合钢铁集团有限公司,喷煤车间生产管理员王超说。该公司是天津市首批“企业培训中心”之一,目前已培训上千人,获得专项资金200余万元,全部投入到员工技能提升奖励和培训教学建设中去。

  近年来,天津相继出台“海河工匠”系列政策,逐步完善新型学徒制、项目定制、名师带徒等技能人才梯次培养模式。截至目前,天津全市技能人才规模271万人,其中高技能人才83万人,占比30%以上。

  职业技能培训是提高就业质量的重要举措。今年,人社部门充分利用好职业技能提升行动专项资金、企业职工教育经费等,广泛开展职业技能培训。

  ——增添保障,强化就业规范管理。

  “感谢烟台黄渤海新区零工劳务市场,帮我维护了权益。”2个月前,山东烟台市民陈女士在一家餐馆打零工,遭遇拖欠工资问题。今年刚设立的零工劳务市场及时介入,不仅提供法律咨询,还直接找到店主交涉,并联系劳动监察等部门,很快为陈女士要回了工资。如今,通过零工市场“牵线搭桥”,陈女士找到一份新工作:“这里岗位多、更靠谱,还有惠民早餐、休息室、免费培训等保障服务,是令我们打工人安心的‘家’。”据介绍,该零工劳务市场一方面维护好劳动者权益,加强与人社、工会等合作;同时也规范零工就业方式,搭建可靠对接平台,已精心筛选近600家企业入驻,发布岗位5000余个。

  深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划;提升劳动人事争议调解仲裁效能;持续抓好社会保险参保扩面;严厉打击黑中介、虚假招聘等违法违规行为……各地各部门紧跟就业新特点新变化,持续完善配套政策举措,更好保障劳动者合法权益。

  ——完善制度,加强公共服务支撑。

  云上“春风行动”、直播“名企探营”……“足不出户,也能找着好工作。”湖北黄石市的求职者陈泓说,几个月前,她在社区做了失业登记,然后登录“黄石就业”微信公众号,填写个人信息和求职意向。没过多久,人社部门就打来电话,向她推荐了对口岗位,如今她顺利入职一家车企。

  今年,黄石以创建全国公共就业创业服务示范城市为契机,整合社保、求职和失业登记等信息,建立起“链式就业服务”信息库,正构建线上线下相结合、市县乡村全覆盖的公共就业服务体系。目前,当地已对2万余名求职者回访并跟踪帮扶。

  抓改革,规范实施人力资源服务许可告知承诺制;提质量,深入实施就业服务质量提升工程;促公平,着力健全均等化的就业服务制度……覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位就业公共服务体系正加快形成。

  就业稳则民心安。切实把就业这个最大的民生工程、民心工程、根基工程抓好,增强就业的适配性稳定性,促进高质量充分就业,就能更好实现人民群众对“更稳定的工作”的期盼。

  (本报记者邱超奕、李家鼎、范昊天、刘新吾)

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