第09版:理论

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人民日报 2023年05月17日 星期三

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同步提升发展“含绿量”和生态“含金量”

探索生态产品价值实现路径(治理之道)

史邦俭 《 人民日报 》( 2023年05月17日   第 09 版)

  习近平总书记指出:“要积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径,选择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点,探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。”建立健全生态产品价值实现机制,有效实现生态产品价值,对于推动经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。近年来,陕西省留坝县深入学习贯彻习近平生态文明思想,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,积极探索生态产品价值实现路径,统筹推进生态产业化和产业生态化,同步提升发展“含绿量”和生态“含金量”,让绿色成为高质量发展的鲜明底色。

  加强统筹规划。推动生态产品价值实现是一项系统工程,涉及生态治理、生态保护,需要协调各类主体的利益关系。这要求我们坚持系统观念、加强顶层设计,充分发挥党委领导、政府主导作用,在制度设计、服务保障等方面进行统筹规划。留坝县按照相对连片、自愿有偿、方便开发原则,优化山林、土地、生态资源等收储机制,丰富流转形式,着力构建集生态资源规模化收储、专业化整合、市场化交易于一体的服务平台。持续深化农村土地、农村集体产权、自然资源产权交易等领域改革,构建数字赋能、人才支撑、金融供给等服务体系,为生态产品价值的持续实现、加速增值提供有力保障。探索完善生态产品经营开发和保护补偿机制,推进碳汇交易、水权交易,促使优质生态产品的价值得到合理体现、有效实现。

  调动各方积极性。提升绿水青山的“颜值”,做大金山银山的“价值”,离不开企业和社会各界的共同努力,需要充分调动各方积极性主动性创造性。留坝县积极鼓励和支持企业在参与权益交易、发展生态产业以及实现要素整合中发挥主体作用,鼓励他们提供生态修复、有机产品、绿色旅游、清洁能源等服务和产品,提升区域生态产品供给能力。鼓励和支持农户参与“公司+集体+农户”的联合经营模式,共同对当地自然资源资产进行持续开发和稳健运营,实现企业、集体、农户利益共享。充分发挥各类社会组织和志愿者作用,探索完善公众参与、监督等制度。通过广泛倡导、政策引导、新闻报道等方式,加大生态产品宣传推介力度,提升生态产品的社会关注度,扩大经营开发收益和市场份额。

  发挥市场机制作用。推动生态产品价值实现,需要充分发挥市场机制作用。留坝县按照全区域覆盖、全领域提升、全过程变革、全要素激活的思路,大力推进改革创新,不断培育、引入和壮大市场主体。在保护生态环境的前提下,促进优质生态资源与优质社会资本有效对接,促进生态产业化。完善财政资金投入机制,在农产品加工等领域改补为借、贷、股、奖,通过贴息、奖励和风险补偿等政策措施,撬动更多社会资本投入绿色发展,推动产业生态化。探索政府搭台、企业运作、合作社参与、银行融资、运营保底、产权鉴证、农担担保、保险助力的投融资方式,推出多种绿色金融产品,不断为绿水青山向金山银山转化拓宽路径。

  (作者为中共陕西省汉中市留坝县委书记)

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