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人民日报 2023年04月19日 星期三

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英国经济下行压力加大(经济透视)

董一凡 《 人民日报 》( 2023年04月19日   第 15 版)

  英国国家统计局发布的数据显示,2月份英国消费者价格指数(CPI)同比上涨10.4%,通胀率依然居高不下。国际货币基金组织在最新的《世界经济展望报告》中预测,2023年英国经济增长率为-0.3%,在二十国集团成员中排名最低。

  当前,英国经济面临能源危机、持续高通胀、民生改善乏力等多重困境,发展疲态表现明显。一是持续陷入下行低谷。英国经济外向程度高、服务业比重大,疫情以来相关行业遭遇较大冲击。2020年英国经济萎缩11%,之后两年虽分别取得7.5%和4%的增长,但增速更多得益于从低谷的反弹而非发展动能的强劲。支撑英国300万就业和近一半出口的制造业依然乏力。英国制造业协会和德豪会计师事务所发布的联合报告显示,2022年英国制造业产出萎缩4.4%,预计2023年将萎缩3.3%。占国内生产总值比重79%、吸纳就业人口超八成的服务行业,亦显现动力不足态势。今年3月英国服务业采购经理人指数为52.9,虽高于荣枯线,却较2022年同期出现大幅下跌。

  二是“脱欧”负面效应持续释放。英国与欧盟从2021年起正式实施“脱欧”协议确定的贸易规则。双方商品、资本、人员流动的门槛和交易成本显著上升,给英国制造业、服务业等均造成显著影响。彭博社的一份报告显示,“脱欧”每年将给英国经济造成至少1000亿英镑的损失;英国央行预计“脱欧”使英国潜在投资减少290亿英镑。“脱欧”还将导致英国金融行业的部分业务和人员逐渐向欧洲大陆流动,金融业的竞争力、集聚效应及对其他服务行业的拉动效应都受到挑战。

  三是通胀压力更趋显著。英国经济结构的一些特点导致其面临的通胀问题更为严峻。在能源方面,英国气电占发电比重较欧盟更高,电力与天然气价格关联度更大。受国际天然气价格上涨影响,今年1月英国国内天然气价格和电力价格同比分别上涨129%和67%。英国原材料、消费品特别是食品进口比重较高,更易受到全球供应链的影响。英国国家统计局日前发布数据显示,93%的英国成年人表示其生活成本增加,2023年家庭实际税后收入预计下降4.3%,为1956年以来最大降幅。通胀问题使英国民众被迫“消费降级”,整个经济的运行活力被拉低。

  四是劳动力市场错配现象凸显。一方面,“脱欧”使欧盟劳动者赴英国工作出现更多困难,彭博社的报告估算“脱欧”使英国出现至少37万劳动力缺口,农业、餐饮、酒店、运输等行业劳动力短缺现象尤为明显,导致相关服务业成本进一步上升以及部分产业供应链紧张。另一方面,英国公私部门员工因生活成本上升普遍要求涨薪,企业和公共部门在人手短缺和成本控制方面陷入两难境地。

  面对多重经济压力,英国政府调整实施多项政策,实际效果仍有待观察。例如,政府推出的“净零战略”,计划在2030年前为绿色产业创造44万个就业岗位,但其资金来源等仍广受质疑;英国新一年财政案酝酿取消家庭能源补助计划,或将给消费和民生继续造成冲击。为应对通胀,英国央行表示将继续加息,这也将给企业运营和投资带来融资成本压力,恐进一步抑制经济活动。

  英国经济近期也迎来一些利好因素。英国与欧盟就北爱尔兰地区贸易问题达成了“温莎框架”协议,有望提升区域贸易便利化水平。英国获准加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》,也有望为其优势出口产品开辟活力更强劲的亚太市场。综合考量其通胀、汇率、外贸、财政等方面的现实矛盾,英国经济发展短期内仍将面临下行压力。

  (作者单位:中国现代国际关系研究院欧洲研究所)

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