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人民日报 2023年04月04日 星期二

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德国制定技术移民新规

旨在放宽移民限制缓解劳动力短缺

本报记者 张慧中 《 人民日报 》( 2023年04月04日   第 17 版)

  日前,德国政府正式公布了新修订的《技术移民法》草案,该草案在2020年3月1日通过的《技术移民法》基础上,进一步放宽对来自各国尤其是非欧盟国家的技术移民限制,旨在缓解该国劳动力不足问题。该草案仍需经联邦议会审议通过后方能施行。

  近年来,德国劳动力不足问题愈发突出,特别是教育、技术、医疗、建筑和公共服务等领域都呈现较为明显的短缺情况。根据德国工商总会年初发布的调查显示,德国2.2万家受访企业中,53%的企业面临劳动力紧缺状况,存在招工困难问题的企业创下历史新高。德国工商总会副总干事阿希姆·德尔克斯表示:“技术工人短缺不仅给企业带来负担,还会危及能源转型、数字化及基础设施建设等未来发展。”

  据德国联邦统计局预测,到2035年,德国到达退休年龄的人口,即67岁及以上人口数量将比目前增长近400万,总数将达2000万。分析认为,如果不采取应对措施,届时德国将出现700万劳动力缺口。基于现实情况,德国政府在积极应对老龄化问题、提高生育率的同时,希望通过修改现有法律,放宽对技术移民等方面的限制、简化签证流程,缓解劳动力不足困境。

  《技术移民法》新草案将对非欧盟国家公民推出“机会卡”。它将对申请人的年龄、与德国的联系、工作经验及德语水平四方面进行积分评估后发放。“机会卡”持有者只要经济上能够支持其在德国的生活,即可得到一年的居留许可,其间可在德国一边生活一边寻找工作。在欧盟国家给第三国高学历人才颁发的“欧盟蓝卡”方面,新草案将降低持卡人年薪标准,对能证明以往工作经验的IT领域人员也将取消学历限制。新草案还规定,对于其官方资质证书为非英语或非德语国家颁发的技术移民,只要其在该领域具有丰富工作经验,可免于德国的官方认证过程。对于国际学生,新草案也将给予他们更多法定打工时长,以及在主学业之外的其他培训机会。

  据预测,新草案最终获得通过后,每年将吸引6.5万名技术移民来到德国。除此之外,德国政府也计划修改现有的《公民法》,缩短申请德国国籍所需时间,以及取消对于非欧盟国家移民的双重国籍限制。

  (本报柏林4月3日电)

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