第07版:奋进新征程 建功新时代·非凡十年

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人民日报 2022年07月16日 星期六

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振兴新突破 辽沈展雄风

《 人民日报 》( 2022年07月16日   第 07 版)

  图①:盘锦市是我国水稻重要产区。图为稻田上,风力发电机整齐地排列着。
  林 松摄(人民视觉)
  图②:丹东市凤凰山云海景色壮丽。
  刘宝多摄(人民视觉)
  图③:沈阳新松机器人自动化股份有限公司的工程师正在调试智能机器人。
  高 爽摄(人民视觉)
  图④:大连市风貌。
  王 华摄(人民视觉)

  拼搏实干 争当先锋

  本报记者 刘佳华

  夏日里,走出一家科研院所,沈阳高新区管委会科技发展办公室的工作人员顾不上擦汗,就又敲开一家科技型企业的门:“技术攻关有没有卡点?政策上还需要什么支持?人才方面有哪些需求?”

  科发办主任路春介绍,他们负责统筹开展沈阳高新区、沈阳浑南区的科技创新工作,每天奔走于企业与高校、科研院所之间。“今天上午,我们走访企业得知技术攻关需求,立即联系了5家科研院所,下午就为他们进行对接,争取促成实质性合作。”

  为啥这么急?“时不我待呀!建设创新浑南,我们得干出实绩。今年以来,我们部门连续获得了3期‘骏马奖’。”路春说。

  推动振兴,争当先锋。去年底,沈阳在全市开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动,以“晒成绩、赛贡献”为主题搭建比拼实绩平台,引导全市上下迅速干起来、跑起来、冲起来。

  搭建比拼擂台,各单位妙招迭出,“骏马奖”正是浑南区的创新。浑南区委书记闫占峰介绍:“我们每月根据负责人述职进行评分,对先进单位颁发‘骏马奖’,在干部选拔推荐、评先评优、绩效激励等方面重点倾斜。”

  拼搏实干,气象一新。时任法库县依牛堡子镇党委书记的赵志新说,专项行动开展后,镇里干部7天时间走访了30多家企业,认真开展招商引资工作,终于补齐了产业链。

  评先进,靠实绩;当先锋,有动力。赵志新如今已提任为辽宁法库经济开发区管委会副主任,“现在大家都在努力,相信沈阳一定能在东北振兴中干在实处、走在前列、当好先锋。”

  

  基层松绑减负 治理赋能增效

  本报记者 胡婧怡

  夏日晚风轻拂,树影摇曳。大连市西岗区八一路街道林茂社区林茂街20号楼的庭院灯下,街坊们围坐一圈,摇着蒲扇,唠起家常。

  去年,围绕安装庭院灯这件事,街道、社区先后组织了6次小巷议事会,安在哪、什么样、钱谁出,充分讨论,居民代表、产权单位、辖区人大代表等都来参加。

  基层社会治理事关群众生活幸福。近年来,大连市加强和创新基层社会治理,制定《大连市加快推进基层社会治理现代化建设实施方案》,通过143项务实举措为基层减负赋能增效。

  林茂社区党委书记郭志英最先感受到的变化,是现在可以说“不”了。“以前不管社区有没有匹配能力,上面派下来的活都得硬着头皮完成。实施社区工作准入制度后,清单之外的工作,社区有权说‘不’,社区工作者有更多精力投入主责主业。”郭志英说。

  大连建立乡镇(街道)权责清单,明确条块权责关系和事权边界,建立职责准入制度。未经党委和政府统一部署,区市县直部门不得将自身职责范围内的行政事务委托或交由乡镇(街道)承担。

  为基层工作人员松绑减负的同时,大连向全市928个村和743个社区选派3000余名干部,为乡镇、街道增加行政事业编制1500人,并以制度形式把综合管理、统筹协调、应急处置的事权下放到基层。

  “现在,基层‘吹哨’有人听、有回响,居民满意度提升了。”郭志英说。目前,社区已调解邻里矛盾、解决各类民生问题230余件。

  “大连将加大向基层放权赋能减负力度,让基层说话底气足、干事腰板硬,从而真正让老百姓难事变喜事。”大连市委主要负责人说。

  

  昔日一煤独大 如今百业兴旺

  本报记者 刘洪超

  阜新市清河门区双子山的青翠山间,一座座巨型风车迎风转动,光伏电站则在荒滩上整齐排列。近年来,阜新因地制宜,“追风逐日”,大力发展新能源产业。“截至2021年底,阜新市新能源装机规模达到338.6万千瓦,占全市发电装机规模的63.7%。”阜新市发改委副主任、能源局局长张萌说。

  阜新,因煤而立、因煤而兴。然而随着煤炭资源枯竭,阜新2001年被国务院确定为全国第一个资源枯竭型城市经济转型试点市。

  如今,阜新实现了从“黑”到“绿”的华丽转身,全市煤炭产值占规模以上工业比重由34.2%下降到2.3%,彻底改变了一煤独大的局面,新能源、绿色食品、高端装备、精细化工等产业茁壮成长,产值占规模以上工业比重达八成。

  在阜新市海州区智能无人系统产业基地内,工人们正在紧张有序地测试一台台各种用途的无人机。“政府给予政策、资金、人才及服务等全方位支持,让我们在阜新扎下了根。”回国创业的奥瑞思智能科技公司总经理李涛信心满满。

  以氟化工、煤化工为基础的医药化工产业在阜新蓬勃兴起。其中氟化工园区累计入驻企业48户、实现年产值40亿元;大唐煤制气项目,带动10个中下游项目落户煤化工园区,年产值达到14.2亿元。

  阜新蒙古族自治县化石戈谷子种植合作社,有机肥和农家肥替代了化肥,生物杀虫灯替代了农药,小杂粮做成了大产业。依托丰富的农业资源,阜新吸引双汇、鲁花、伊利和正大等知名企业落户。

  “物阜民丰,焕然一新。”阜新市委主要负责人说,“阜新已经站在新的历史起点上,实现由‘试点’到‘示范’的提速升级。”

 

  湿地红海滩 城市新名片

  本报记者 胡婧怡

  进入盛夏,盘锦红海滩国家风景廊道景区内,连绵的翅碱蓬犹如红色的地毯,由岸边织向大海。

  “这些年,不仅红海滩越来越红了,偶遇丹顶鹤的机会也增加了。”闲下来的时候,盘锦市民李女士都会到红海滩转一转。

  盘锦地处渤海最北端,是辽河三角洲的中心地带,河海交汇的地理环境造就了大面积的湿地滩涂,使盘锦成为一座被轻轻放在湿地上的城市,全市境内分布各类湿地面积24.96万公顷,城市湿地率达60.84%。

  “盘锦的湿地资源是先天禀赋,但也离不开后天保护。”盘锦市林业和湿地保护管理局副局长侯军说。盘锦始终坚持“生态立市”发展战略,持续强化湿地保护管理和生态修复,让湿地成为城市的一张名片。

  近年来,盘锦推进“退养还湿”工作,累计拆除养殖设施池塘580个、池塘闸门2000个,先后恢复湿地8.59万亩,恢复自然岸线15.7公里。湿地生态修复、湿地生态补水、湿地保护能力建设等一系列湿地保护修复工程,有力保护了湿地生态系统的完整性和生物多样性。

  “在盘锦,很多小学生都知道丹顶鹤、黑嘴鸥、斑海豹是国家一级保护动物。”盘锦市林业和湿地保护服务中心主任李玉祥说,现在市民经常偶遇的丹顶鹤,就是近年来开展人工繁育野化工作的成果。

  湿地与城市共生、共兴、共融。目前,盘锦湿地保护面积达12.4万公顷,自然湿地保护率达57.27%。在盘锦分布的477种野生动物中,有国家一级保护动物24种、国家二级保护动物54种,每年在盘锦迁徙、停歇或繁殖的水鸟超过100万只。

 

  改革不停顿 开放不止步

  本报记者 辛 阳

  “1690万元流动资金贷款,可解了我们的燃眉之急。”因科瑞斯药业副总经理欧阳感激地说,今年2月份企业面临流动资金周转困难,辽宁自贸试验区营口片区主动引导企业到“三贷”中心线上平台注册并发布融资需求,使企业以优惠利率获得贷款。“政府还提供贷款贴息补助,降低我们的融资成本。”

  据了解,自今年2月“三贷”中心启动以来,给区内符合政策条件的企业提供银企对接通道,短短5个月,已为66户企业解决12.1亿元融资需求。

  渤海海岸畔,辽河入海口。作为全国重要的港口城市,营口港与40多个国家和地区的140多个港口通航。2017年4月,辽宁自贸试验区营口片区挂牌成立,并以“企业需求+专业创新部门+国家省市业务指导+咨询机构”为制度创新体系,5年间已累计形成505项创新政策、226项创新案例。

  “不动产抵押注销再登记无缝办理”是营口片区的创新。目前,营口片区已为29家企业争取7.01亿元银行续贷资金,为企业节约融资成本672.7万元,有效降低企业在办理银行续贷业务方面的资金成本。

  在转型中发展,在创新中提升,在克难中求进,营口的锐意改革让企业尝到了“甜头”:船舶滞期费用从平均3.2万美元降低到1.8万美元;进出口货物收发货人备案办理时限,由2个工作日缩短到2小时;“拿地即开工+验收”,土地挂牌和建设项目审批同步推进;“一章办理”“60证合一”……

  改革不停顿,开放不止步,5年来,营口片区迎来长足发展。2021年,营口片区规上工业产值、一般公共预算收入和税收、总固定资产投资、开工项目数量分别是挂牌前的2.8倍、7.4倍、4.5倍和6倍。

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