第11版:政治

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人民日报 2022年02月23日 星期三

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福建晋江推出社区民警背包“住村”、背包“住企”工作模式——

小村来了“住村”民警

本报记者 王崟欣 《 人民日报 》( 2022年02月23日   第 11 版)

  图为社区民警背包去“住村”。
  晋江市公安局供图

  核心阅读

  为防范化解社区治安风险,服务群众“最后一米”,福建省晋江市公安局自2019年起创新推出社区民警背包“住村”、背包“住企”工作模式。

  社区民警把值班地点挪到村子或企业中,与群众同吃同住,在及时化解矛盾纠纷、防范各类案件发生的同时,密切了警民关系。

 

  鸡叫过三声,福建晋江市东石镇潘山村村民颜老太早早搬出凳子,坐到了自家院前。阳光一点点洒满闽南古厝,颜老太不时扭头向门口张望。

  光影晃动间,有人走进来。“吕警官,你来啦!”颜老太热情地打着招呼。

  几天前,老人家的身份证丢了,可由于腿脚不便,出门补办成了难题。想起有位民警就住在村里,她赶紧让女儿去问问情况。

  约好上门时间,第二天一大早,吕清培带着派出所户籍警来了——现场采集指纹、拍摄照片,不大一会儿,颜老太就办好了新身份证。

  怎么“住村”

  社区民警把值班地点挪到村子或企业中,与群众同吃同住

  吕清培是东石镇派出所的一名社区民警,维护一方安宁是他的职责。和大多数社区民警不同的是,每月4次,吕清培要背上背包,到不同村民家里住上几晚,开展“住村”工作。

  为颜老太补办身份证,就是他“住村”期间的工作内容之一。

  晋江市位列全国百强县前列,经济活跃,外来人口多。2019年,为防范化解社区治安风险,服务群众“最后一米”,晋江市公安局在全省首推社区民警背包“住村”、背包“住企”工作模式,要求社区民警在每月4次的值班时间,把值班地点挪到村子或企业中。民警住到群众家里,与群众同吃同住,并缴纳伙食费。

  晋江市副市长、公安局局长李森建告诉记者:“过去,社区民警只在工作上与群众有接触,服务意识跟不上。‘住村’后,不仅能对不法分子起到威慑作用,而且能帮民警进一步摸清所在村(社区)的治安情况,方便工作开展。”

  吕清培对此感受颇深。在东石镇,距离派出所最远的村子,开车要半个小时,“以前,村民到所里不方便。现在我住进来,村民有事走出家门就能找到我,很多小矛盾能及时化解。”

  据介绍,如今在晋江,像吕清培这样背包“住村”、背包“住企”的民警共有309人,全部都是在职社区民警。

  住得怎样

  “‘住村’后,工作量明显增加,但自己乐在其中”

  一间10平方米左右的房间,是吕清培此次在潘山村的“住村”住所。打开统一发放的背包,取出被褥铺好,吕清培的临时“住村”点便安顿好了。

  在选择住到哪里的问题上,每月,晋江全市的27个派出所会根据所在片区的治安情况调配人力。哪里治安薄弱住哪里,哪里情况复杂住哪里。社区民警在“住村住企”前需要打报告申请,交由派出所所长批准后方可前往。

  包括潘山村在内,吕清培现阶段的片区村共有3个。在每周的“住村日”来临前,吕清培都会提前了解3个村近期的治安情况,从中挑选一个村子:提交申请,联系住处,随后背上背包就出发了。背包里,装着他此次“住村”所需的全部用品。

  开展防诈骗宣传,防范化解纠纷,进行人口管理……对于吕清培这样的“住村”民警而言,“住村”期间除了完成好分内工作,还有一项重要内容——加强与村民的沟通联系。

  吕清培坦言:“‘住村’后,工作量明显增加,但自己乐在其中。”原因何在?晋江市公安局户政管理大队大队长颜向阳告诉记者,一方面,“住村”民警能及时化解矛盾纠纷,有效防止各类案件的发生,民警更有成就感;另一方面,市公安局牵头对民警在“住村住企”期间的群众工作、纠纷调处、人员管控、治安防范等工作成效侧重考核,考核成绩不仅与其自身的奖罚直接挂钩,还会成为星级警务室评定的重要依据。

  成效几何

  密切了警民关系,群众安全感提升到99.53%,创历史新高

  位于晋江市经济开发区内的361°警务室,就是一家“五星警务室”,也是“住企”民警陈辉阳的工作点。警务室不过50平方米,却守护着园区内176家民营企业和2.1万余名员工的安全。记者来到警务室时,陈辉阳正在帮一名企业员工办理居住证。工作之余,陈辉阳就住在企业的员工宿舍里。

  “园区里多了位民警,心里一下子踏实了许多。”在361°集团行政总监汤琴华看来,民警“住企”后,不仅能及时有效化解安全隐患、生产安全、矛盾纠纷等各类风险,还能为企业员工近距离提供相关证件办理等便民服务,对企业留住员工也有很大帮助。

  如今,陈辉阳成了企业和员工的老熟人,吕清培也成了村民的“自己人”。握着崭新的身份证,颜老太喜笑颜开,拉着吕警官到家里坐坐,“有了身份证,办起事来就方便多了,打心眼里感谢我们的好警察!”

  “和村民同吃同住以后,大家有什么困难总会第一个找到我。不少刑事案件都是从小纠纷引起的,现在和大家关系近了,可以第一时间发现警情,将矛盾纠纷及时化解在萌芽状态。”吕清培说。

  自“住村”工作开展以来,晋江市已累计化解矛盾纠纷18168起,其中涉疫情矛盾纠纷13起,防止“民转刑”225起。“下降的是警情数量,提升的是警民关系。”吕清培的这句话,不少“住村住企”民警也感同身受。

  民警和群众打成一片后,会不会模糊工作与私人关系的边界?对此,晋江市公安局专门制定了“十必须十不准”“十清楚”“六熟悉”等规定,在衣、食、住、工作等方面对“住村住企”民警进行严格管理。

  “主动深入群众,让民警多跑路、群众少跑腿,是我们的目标。”李森建介绍,2020年,晋江全市人民群众安全感提升到99.53%,创历史新高。下一步,晋江市公安局将不断提升“住村住企”民警与社区的契合度,结合社区特点,进一步形成小区、景区、学校、医院等“住村住企”形式,全面提升基层社会治理能力和水平,营造更加安全稳定的社会环境。

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