第09版:理论

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人民日报 2021年11月25日 星期四

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推进基层协商民主制度化规范化程序化

不断丰富“有事好商量”的基层实践(治理之道)

胡拥军 《 人民日报 》( 2021年11月25日   第 09 版)

  习近平总书记指出:“在中国社会主义制度下,有事好商量、众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数,是人民民主的真谛。”近年来,江苏省南通市崇川区坚持众人的事情由众人商量,着力推进基层协商民主制度化、规范化、程序化,让群众在“有事好商量”中实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

  搭建协商平台。推动民主协商在基层有序运转,需要构建科学的体制机制。在实践中,我们按照有阵地、有标识、有制度、有流程、有活动、有实效的要求,在社区稳步推进“有事好商量”协商议事室建设。议题确定、人员组织、活动开展、成果报送、质效评估等工作在党委(党工委)领导下进行,确保协商内容真正体现群众切身利益,协商主体能够代表各方利益。坚持每季度对社区协商议事的质量、效果进行检查,把协商议事室建设列为基层党建考核项目。建立政府与政协联合督办工作机制,加大协商成果办理、督办、反馈力度,实现各个环节顺畅衔接,及时向参与协商的各方代表反馈办理情况,推动协商成果落地见效。

  完善协商程序。用制度将基层协商的内容、程序等固定下来,能够确保基层协商运转有序、充满活力。我们制定详细的“有事好商量”协商议事室建设实施意见,为社区建设协商议事平台提供依据。按照协商于民、协商为民的要求,完善日常参与程序,引导群众有序参与,努力实现协商效果最大化。组织参与协商人员,围绕协商议题深入群众了解情况、听取民意。开展面对面沟通协商、线上线下互动协商、场内场外联动协商,不断扩大协商参与面,真正把群众关心的事商量好。根据协商议事建议清单制定工作责任落实清单,并及时反馈和公示办理结果,让协商结果转化为群众看得见摸得着的基层治理成效。

  丰富协商形式。现代信息技术日新月异,为开展基层协商提供了丰富手段和渠道。在社区,我们开通微信协商议事平台,充分利用“指尖上的协商”新模式,将群众更紧密更方便地聚合在一起。比如,“如何在小区配置便民休闲椅”议题在平台上一发布,短短半个小时,就有近百名居民参与讨论。多种渠道的协商议事,让民心在社区凝聚、资源在社区整合、问题在社区解决、服务在社区拓展,有事多协商、遇事多协商、做事多协商日益成为群众处理自身事务的重要形式。

  增强协商意识。基层协商成效好不好,在一定程度上取决于群众遇事协商的意识和能力强不强。我们着力引导群众既充分表达意见和诉求,又进行理性平和的协商和沟通,让不同观点碰撞、融合,通过商量出共识、出办法、出感情、出团结,促使协商议题更加聚焦、讨论更加深入、成果更加丰富。发挥本地道德文化底蕴厚重的优势,进一步加强道德引领,使基层协商赢得更多市民支持和社会认同,让有事好商量蔚然成风。崇川区近200个“有事好商量”协商议事室,将群众的意见和诉求汇集成改进各方面工作的“金点子”,破解了一道道社会治理难题,营造出凝心聚力解决人民群众急难愁盼问题的良好氛围。

  (作者为中共江苏省南通市崇川区委书记)

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