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更好实现数据共享(创新谈)

孙丕恕

《 人民日报 》( 2020年03月23日   19 版)

  数据是国家重要的基础性战略资源,充分利用好这些高价值数据,能进一步提升政府社会治理能力和公共服务水平,加快数字政府和智慧城市建设

    

  在疫情防控和有序复工复产中,数字政府和智慧城市发挥了一定作用,比如各地逐步推广的健康码、公共卫生数据查询服务等。但是目前智慧城市还有不够“智慧”的地方。比如,社区防控基本靠人力,人口摸排和疫情统计主要靠打电话、填表等传统手段,居民通行、体温测量等还主要依赖人工等。

  提升国家治理现代化水平,数字政府和智慧城市应在重大突发性公共事件中发挥作用。其中关键是实现数据共享,特别是加强空间治理与社会治理之间的有效衔接。在数字经济时代,数据是国家重要的基础性战略资源,充分利用好这些高价值数据,能进一步提升政府社会治理能力和公共服务水平。

  2015年,国务院印发的《促进大数据发展行动纲要》明确提出:将大数据作为提升政府治理能力的重要手段,通过高效采集、有效整合、深化应用政府数据和社会数据,提升政府决策和风险防范水平,提高社会治理的精准性和有效性,增强乡村社会治理能力。近年来,国家也出台了一系列政策,推动和保障政府数据共享开放工作有效开展,2017年底初步完成了国家数据共享开放平台的规划及建设工作,目前已经基本实现了省部级的数据资源共享。

  但是,当前我国部门内部、部门之间、区域政府之间数据共享依然不足,“块状孤岛”现象仍然存在。一些城市数据采集的基础设施不足,社区数据资源匮乏,缺乏专业人才和机构运营数据等,导致空间治理与社会治理脱节。

  最近,国家加快推动5G、人工智能等新一代信息技术产业,将为提升社会治理能力和公共服务水平打下坚实基础。在此过程中,应更好实现数据共享、加快建设智慧城市。笔者认为,首先应加大政务云平台建设,以云为底座,加快推动各部门间数据共享,加快推进政务、办公、教育、医疗等转型,推广各类智慧化应用;其次是建立有效的数据联通机制,构建跨行业、跨部门协同合作,充分发挥大数据的价值,指导社会资源合理调度、精准施策;三是推进智慧城市的一网统管模式,建立并完善智慧城市公共信息平台和应用体系,推进智慧社区的建设。

  我们相信,随着补短板、强弱项各项措施的落实,会进一步促进数字政府、智慧城市建设,为国家治理体系和治理能力现代化提供支撑。

  (作者为中国电子信息行业联合会副会长、浪潮集团董事长)

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