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人民日报 2019年11月15日 星期五
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念好“合”字诀,建设美好社区(有所思)

徐元锋

《 人民日报 》( 2019年11月15日   17 版)

  种蔬菜为生,赶马车为业,10多年前,季官村的集体经济在云南省昆明市官渡区倒着数。随着城市化推进,这个城中村开启了“村改居”之路,村民一夜变市民。迄今,季官社区连续12年在全区社区综合考核中拔得头筹。

  秘诀是什么?笔者深入季官社区探访发现,关键在于发动群众共同参与,也就是党的十九届四中全会提出的——建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

  提起城乡接合部,许多人都摇头:道路坑坑洼洼,建筑野蛮生长,人口结构复杂……但用发展的眼光看,不少今天繁华时尚的都市街区,也是由曾经的城乡接合部演化而来。上海新杨社区的华丽转身,武汉美好社区的炼成,昆明季官社区的蝶变,都说明城乡接合部不是社会治理的“包袱”,面对新课题,关键是念好“合”字诀,建设社会治理共同体。

  党的十九大报告提出,加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。党的十九届四中全会要求,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。党建引领下的多元共治,正成为我国基层治理新体系的坚实基石。

  基层是一切工作的落脚点,社会治理的重心必须落实到城乡、社区。城乡接合部社会治理千头万绪,没有一个坚强的党组织,很难凝聚共识、形成合力。实践证明,越是解决困难复杂的问题,越要加强党的领导,让党组织真正成为主心骨、定盘星。

  城乡接合部社区虽然人员结构复杂,但同住一个社区,就是一家人。要寻找最大公约数,让社区居民当家做主,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,真正把社区居民的积极性调动起来,本地人、外来户拧成一股绳,才能攻克难点痛点,形成发展亮点。

  城乡接合部情况千差万别,治理需因地制宜、“软硬兼施”。城乡接合部既有基础设施滞后、硬件投入不足等短板需要补上,又有“操作系统”尚不健全、综合管理需要强化等问题。硬件投入上,要打破城乡藩篱,分清轻重缓急量力而行,对于消防、卫生等紧迫问题,亟须加大投入消除隐患。而大量流动人口涌入,容易造成“一个村社管理一个街道”,面对“小马”拉不动“大车”,城市管理功能的触角应当及时延展。

  概言之,城乡接合部社会治理没有统一模板,治理措施关键要看“合不合脚”。但无论采取哪种方式,目的都是让居民有更多获得感、幸福感、安全感。

  

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