我给文章打分
2019-September-10
1分   2分   3分   4分   5分  
新闻排行榜

版权声明
日 报
周 报
杂 志
人民日报 2019年09月10日 星期二
人民网
往期回顾
返回目录

改革 创新 开放 示范

沈抚新区:全面建设国家改革创新示范区

《 人民日报 》( 2019年09月10日   14 版)

  4个小时能做什么?在沈抚新区能够开办一家企业,取得办企所需的营业执照、公章、税票。当前,在辽沈大地乃至整个东北地区,沈抚新区是最具发展潜力的热土之一。自2018年下半年以来,这座以改革创新为基因、以六大主导产业为支撑、以一流营商环境为血脉、以开放合作为性格特点的国家改革创新示范区,凭借迅猛的发展态势和无限的发展潜力吸引了全国的目光。

  2018年9月13日,沈抚新区获批国家改革创新示范区后,努力建设成为东北地区改革开放的先行区、优化投资营商环境的标杆区、创新驱动发展的引领区和辽宁振兴发展的新引擎。近一年时间过去了,沈抚新区在党中央、国务院的坚强领导和辽宁省委、省政府的部署支持下,落实新发展理念,推动高质量发展,在全面建设国家改革创新示范区道路上大步迈进,蹄疾步稳,成果斐然。

  

  全方位改革创新 发挥示范引领作用

  沈抚新区始终坚持把改革创新作为突破口,向改革要空间、要动力、要活力。着力推进区域协同一体化,探索跨行政区划建设新区的新管理模式,与沈阳、抚顺融合联动一体化发展。着力推进管理体制扁平化,纵向实行“管委会+街道”两级管理体制,推进民生事务全域通办;横向实行“大部门+大科室”制,优化职责配置,按需设岗、一人多能,实现了“小机构、宽职能、高效率”。着力推进开发建设市场化,全面实行“管委会+公司”创新型开发建设模式,通过拓展政府购买服务领域,充分激发市场活力,有效增强了政府服务职能的专业程度,提高了服务效率与质量。

  此外,沈抚新区还着力推进用人分配企业化、产业发展高新化、管理服务高效化……经过近一年的建设发展,沈抚新区已将改革创新贯穿于经济社会发展的全过程,并注重发挥示范引领作用,努力形成一批可复制可推广经验。2019年上半年,沈抚新区在不同领域形成了“项目管家全流程服务平台”“施工图多审合一”“财政国库跨行政区域集中支付”等23条改革创新举措。

  以“两大、两智、两高”为支撑 实现高质量发展

  2019年7月30日,年产值将达100亿元的东北首家京东云(辽宁)数字经济产业园在沈抚新区正式开园;8月9日,全国首个华为人工智能创新中心在沈抚新区上线运行;8月15日,投资100亿元的绿地智慧科技园项目落户沈抚新区;8月16日,总投资100亿元的圣丰科技小镇项目落户沈抚新区;8月29日,华润健康集团东北区域总部落户沈抚新区……仅一个月之内就有国内多个行业龙头企业纷纷落子,沈抚新区正在成为投资热土。今年1—7月,沈抚新区招商引资签约项目共124个,同比增长526%。2018年以来,沈抚新区招商引资签约项目共计234个,其中百亿元以上项目8个, 50亿元以上项目14个,10亿元以上项目26个,1亿元以上项目99个。

  不仅是招商引资方面,从整体来看,今年1—7月,沈抚新区建设发展呈现良好态势:财政总收入同比增长134.3%,固定资产投资同比增长50%,新增注册企业同比增长219%。

  沈抚新区坚持项目立区、产业强区,以发展数字经济为主线,以平台经济为基础,聚焦“高新特”产业,确立“两大、两智、两高”(大健康、大数据、人工智能、智能制造、总部经济、科技金融)六大主导产业方向。围绕大健康产业,引入青岛国奥源干细胞东北产业中心项目,沈抚养生谷一期主体工程已经封顶,闽商健康食品产业园等项目已开工、续建。围绕大数据产业,引入腾讯数字辽宁大数据中心、中科曙光先进计算中心等项目,东北首家京东云(辽宁)数字经济产业园已开园运营。围绕人工智能产业,引入真心科技智慧园项目,全国首个华为人工智能创新中心已正式上线。围绕智能制造产业,国内首条8英寸MEMS芯片生产线、泊宝工业机器人项目、广泰真空装备项目已经正式投产运营。围绕总部经济产业,累计引进并签约150个总部项目,7大辽宁省属国企集团全部落户新区。围绕科技金融产业,引进了中科院科学城项目,瀚华金融生态小镇项目已开工建设。

  营商环境新标杆 打造政策洼地服务高地

  沈抚新区建设发展取得的丰硕成果源自优厚的政策、优良的环境和优质的服务。近日,沈抚新区为域内40余家高新技术企业上门宣讲惠企政策,兑现奖励资金,为符合奖励条件的高新技术企业送上了政策礼包,让企业真正享受新区的政策红利。

  沈抚新区以示范区建设方案及其实施意见为基础,构建了以总部经济、主导产业、人才引进、金融扶持和差异化用地为重点的“1+3+5”政策体系,并在此基础上优化调整,修改提升新区主导产业政策,进一步放大新区政策红利,形成“洼地效应”。

  沈抚新区依托辽宁首个具有省市县三级审批权限的政务服务中心,实行“园丁式”审批,在企业开办环节,进一步提高企业开办时效,20分钟完成企业注册,4小时完成全部企业开办手续;在建筑工程审批环节,从立项到施工许可的审批可在30天内完成,社会投资工业类项目最快6个工作日内即可完成规划预许可、施工预许可的审批;在竣工验收环节,实行联审联验,将备案和验收环节合一,不动产登记可在3天内办结。

  在沈抚新区,高效与优质是服务标准。新区构建了项目全生命周期管理服务平台,每个项目都配备一名“服务管家”,为项目提供全流程“管家式”服务;从政府、企业、社会三个维度打造“诚信沈抚”,坚守契约精神,重信守诺,说到做到。

  以平台经济为重点 打造对外开放新前沿

  大鹏之动,非一羽之轻也;骐骥之速,非一足之力也。沈抚新区坚持对外开放,着力构建全方位、多层次、宽领域的开放格局,打造对外开放新前沿。

  一方面,创新合作模式,围绕六大主导产业,开展产业链协作招商,实现集群式发展;开展产业基金投资合作,实现“基金+项目”“基金+人才”的资源整合; 实行产业园区平台支撑,同多家国内先进园区共建园区平台。此外,沈抚新区还组建了5个境外招商联络处,与25家境外商会签订合作协议,搭建对外招商平台;设立沈抚海关,同时与辽宁自贸区沈阳片区开展全面战略合作,进一步放大自贸区和示范区的“双区”叠加效应。

  另一方面,搭建开放平台,打造“1+1+N”高水平开放平台。第一个“1”即依托敦煌网等公司,打造面向东北亚、“买全球、卖全球”的在线外贸交易平台;第二个“1”即依托澳大利亚德佛天境科技小镇项目,建设国内进口商品的线下展销中心;“N”即聚焦重点地区,建设N个合作开放园区,促进主导产业集群式引入。

  除开放平台外,沈抚新区还搭建了管理服务平台、交易结算平台、创新创业平台,高标准完成平台经济顶层设计,夯实平台经济基础设施。目前多个平台已初具雏形,电商平台已正式运转。2019年8月16日,东北地区首个“买全球、卖全球”的东北亚数字贸易平台——东北亚跨境数字贸易总部基地正式揭牌运营,并于当天成功交易沈抚新区跨境电子商务“9610出口模式”第一单。

  宏伟蓝图已经绘就,壮丽前景催人奋进。沈抚新区将在国家改革创新示范区建设的深水区,以敢为人先的气魄和一往无前的奋斗姿态,努力在新时代展现新气象、实现新担当、施展新作为、开创新局面,早日实现“三年上台阶、五年大变样、十年增长极”目标,为实现新时代辽宁全面振兴、全方位振兴作出新的更大贡献。

  数据来源:沈抚新区管理委员会

    署名:   





1.遵守中华人民共和国有关法律、法规,尊重网上道德,承担一切因您的行为而直接或间接引起的法律责任。
2.人民网拥有管理笔名和留言的一切权力。
3.您在人民网留言板发表的言论,人民网有权在网站内转载或引用。
沈抚新区:全面建设国家改革创新示范区