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人民日报 2018年10月24日 星期三
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安徽合肥经开区对回迁小区管理综合施策

居委会和物业同下“一盘棋”

李长龙

《 人民日报 》( 2018年10月24日   18 版)

  日前,在临湖社区,一场“洗尘”“除癣”的清理行动集中展开。短短数日,当那些存在已久的违章搭盖、菜贩流摊等顽疾被一个一个祛除后,这个老旧回迁小区的居民拍手称快。

  临湖社区是安徽省合肥市经济技术开发区(以下简称经开区)变化的一个缩影。建于1993年的经开区,早期建设了一批回迁安置小区。随着工业化带动城市化步伐的加快,这些小区的居住环境开始落后;同时,管理不力、居民文明素养不高等问题也日益突出。如何“内外兼修”,既升级小区环境,又优化管理方式?经开区从环境大提升入手,积极探索管理长效常态化新路径,努力实现“民事民治”,构建新型社区治理框架。

  “经开区近10年经历了经济建设、转型升级等多方面的跨越式发展,但也遗留了不少历史欠账。”经开区管委会党工委副书记刘勇介绍,其中就包括群众反映强烈的回迁小区物业管理缺位、小区环境差、社区矛盾多等问题。

  以临湖社区为例,2009年到2015年,3小区共入住2万多人。由于规划设计不科学、物业管理不到位、居民素质参差不齐等原因,近10年时间,3小区环境与新建商住小区的差距越来越大。

  “回迁小区暴露出的问题,主要还是物业管理缺位所致。”临湖社区党委书记朱大勇介绍,环境提升了如果管理跟不上,最终还是治标不治本,问题还会出现。

  共建、共治、共享,如何实现?自去年以来,经开区探索回迁安置小区“居委会+物业公司”管理新模式。此前,物业公司和居委会是“两张皮”:物业公司的日常管理得不到居民配合,而居委会又未被赋予物业管理职能。

  “新模式将在小区成立物业服务中心,实行人员管理归社区,技术管理维护归物业公司的模式。”朱大勇表示,物业服务中心主任分别由所在小区居委会党总支书记担任,副主任均由区属物业公司委托人员担任;物业服务中心配备财务、水电维修人员,明确一线作业人员人数及用工渠道,“变‘两张皮’为‘一盘棋’。”

  新模式施行一年多,辖区面貌焕然一新。“小区现在基本解决了毁绿种菜、乱停车、乱堆物等问题,经常性‘罢工’的电梯也彻底修好了。”小区居民董敏高兴地说。

  按照经开区回迁小区三年提档升级计划,各小区在提升前必须先自我整改,同时要得到小区95%的居民同意,统一的改造提升才能进行。这就要求各社区唤醒居民的主人翁意识,先行杜绝毁绿种菜、开墙建门、乱停乱放等现象。出人意料的是,各社区居民在“居委会+物业”管理模式下,参与改造的热情非常高,居民文明素质也有了大幅提升。

  润物无声,“民事民治”理念正逐渐在各回迁小区深入人心。小区居民范玉霞的手机里,辖区网格化微信群被置了顶。在这个群里,居委会委员是“网格长”,小区住户担任“楼栋长”,物业人员则是“物业主管”,“以前只能打物业电话,现在既可以找网格长,也可以找楼栋长,有时甚至是住户自己协商解决。”

  与“民事民治”一同成长的还有居民的责任意识。2018年,临湖吉祥如园小区签订《安置小区居民公约》6979份,签约率达到96%。签署《公约》的居民明确承诺要缴纳物业管理费。而在之前很长一段时间内,整个小区的缴费率不足三成。

  “我们坚持以人民为中心,牢记‘为了谁’‘依靠谁’,妥善解决好长久性和反复性难题。”合肥市委常委、合肥经开区党工委书记杨伟表示,在开发区创新转型升级的新思路下,要不断创新和加强基层治理,把更多发展成果回馈给群众。

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