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人民日报 2018年02月13日 星期二
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创新政务服务模式

努力建设人民满意的服务型政府(治理之道)

王西冀

《 人民日报 》( 2018年02月13日   07 版)

  习近平同志在党的十九大报告中指出:“党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事,从人民群众关心的事情做起,从让人民群众满意的事情做起,带领人民不断创造美好生活!”这为建设人民满意的服务型政府指明了方向,实际上也明确了“放管服”改革的要求。近年来,广西政务系统从顶层设计、平台建设、流程优化、智能审批等方面入手,努力建设人民满意的服务型政府,取得了明显成效。

  强化顶层设计,探索政务创新。“凡事预则立、不预则废”。在发展目标设计上,明确全区政务服务在每一阶段的目标任务、工作抓手和保障措施。在架构体系设置上,成立自治区政务服务监督管理办公室,整合政务中心、政务公开、政府信息公开、电子政务、公共资源交易管理、行政权力运行监督、政府网站管理和政府公报编发八个方面的工作,形成“八位一体”的新体制。在服务模式上,采用“一窗进出”(从办事登记到办件送达均在一个窗口完成)、“双线协同”(线上线下融合运行、同步推进、同程管理)、“三向联办”(跨部门跨地区跨层级联通办理)模式,逐步实现服务体系标准化、程序化、规范化,保证了政务服务的优质性、稳定性和连续性。

  健全平台体系,线上线下联动。如何打通为民服务“最后一公里”、努力打造为民服务“最快一公里”“最美一公里”,是提高政务服务工作绩效的重要课题。目前,广西已建成区、市、县、乡、村五级政务服务中心(大厅),其中区、市、县、乡的政务服务中心(大厅)覆盖率达到100%,村级政务服务中心(大厅)的建成比例达到88%。构建人民满意的政务服务体系,线上和线下同等重要。为此,推行网上智能审批和监管模式,打造24小时“不打烊”网上政府,让群众办事不受时间、空间限制,实现申请审批事项“一张网、一秒批、一体管”,解决了群众办事“来回跑”“上下跑”的问题,进一步增强了群众的获得感。

  注重流程优化,实行集中审批。“马上就办”是对工作效率的最高要求。按照“全覆盖、零空白、无差异”的要求,对行政权力运行进行统一规范,确保实现全区行政权力运行“同一事项、同一标准、同一编码、上下对应、有效衔接”的目标。相对集中行政许可权改革,是深化“放管服”改革的重要一招,也是深受群众关注和欢迎的惠民举措。近年来,广西围绕营造服务大众创业、万众创新的良好政务环境,从推进相对集中行政许可权、进一步提高行政审批效率入手,鼓励各市县积极探索创新路径。南宁、柳州、北海、梧州、钦州、防城港等地相继成立行政审批局,改变了以往职能部门“自己审批自己监管、重审批轻监管”的现象,有利于实现审批更高效、监管更到位、服务更优质。

  探索智能审批,建设网上政府。推进智能审批是建设网上政府的重点内容。广西把建设24小时“不打烊”网上政府作为重头戏,以智能审批模式替代传统人工审批模式,推行企业和群众办事“网上申报、智能审批、电子结果、智能监管、审管协同”,让企业和群众办事少跑腿。先行探索和开发了依申请智能审批、无申请自动许可智能审批、带前置许可智能审批、基于与国家部门进行信息共享和业务协同基础之上的智能审批等4种智能审批类型。目前,覆盖全广西、24小时“不打烊”网上政府已初现雏形,越来越多的事项能够在网上办理,赢得了企业和群众的普遍点赞。

  (作者为广西壮族自治区政务服务监督管理办公室主任)

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