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人民日报 2018年01月08日 星期一
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20岁新成人占总人口比例连续8年不到1%

日本社会揪心“少子老龄化”

本报驻日本记者 刘军国

《 人民日报 》( 2018年01月08日   22 版)

  据日本总务省公布,截至今年1月1日,日本20岁新成人为123万人,连续8年在日本总人口的比例不到1%,仅占1.266亿人中的0.97%。这一数据让人们的视线再次集中到日本的人口问题上。

  日本的少子老龄化及国内人口减少正在加速,41个道府县的人口均少于上年,继续向东京圈集中。这一日益严重的不良发展趋势,正成为日本社会揪心的难题。截至去年9月,日本65岁以上老人达3514万,占总人口的比例达27.7%,高居全球第一位。另据日本厚生劳动省去年12月22日公布的人口动态统计预测,2017年,日本国内出生的婴儿为94.1万人,是自1989年开始统计以来的最低值。与此同时,2017年日本人口自然减少(死亡人口减去出生人口)40.3万,连续11年减少。此外,日本总务省发布的全国总人口估算结果显示,截至2014年10月,年满65岁的人口首次超过了14岁以下人口的两倍,少子老龄化现象愈发显著。

  在日本,随处可以感受到这一问题。在日本任何一家书店,关于少子老龄化的书籍都摆放在显要位置;走在大街上,蹒跚走路的年迈老人随处可见;进入大部分店铺,几乎都会发现正在辛勤工作的老年人;在各种媒体广告中,针对老年人的商品和服务的介绍比例极高……

  “人口减少作为蚕食日本社会经济发展的结构性问题尚未得到解决。个人、企业和政府都应该强化对日本人口减少的危机感。”一家日本主流媒体近日刊发社论,表达了对少子老龄化问题的强烈担忧。不仅如此,日本政客在国会选举中也把少子老龄化称之为日本面临的“国难”。

  有分析指出,今天日本之所以面临如此严重的人口少子老龄化问题,是源于日本战后多年来累积的复杂结构性问题。总和生育率是衡量人口生育率高低的基本指标,指的是每名妇女在其生育年龄(15至49岁)生育的子女数。日本的总和生育率在上世纪70年代中期之前一直超过维持世代更替水平的2.1,1989年降至1.57。虽然日本政府从1994年开始出台各种应对政策,然而2016年日本的总和出生率仅为1.44。

  日本著名人口问题专家、明治大学教授加藤久和认为,一般来说,造成人口少子化的原因有初婚年龄上升、不婚人口增加、经济与社会环境变化导致难以兼顾工作和育儿、生孩子成本增加、年轻人就业情况不容乐观、人们对结婚与生子的价值观发生变化等因素。

  当前,日本政府提出“地方创生”口号,致力于遏制人口减少和纠正人口单极过度集中,但未见成效。日本《朝日新闻》日前发表文章指出,日本地方城市虽比较适合带孩子,但很难找工作;东京这种大城市容易找工作,但不适合带孩子。这种不均衡现象导致日本的孩子越来越少。东京虽然吸引了日本全国1/3的人口,但总和生育率在全国最低。高房租、长时间劳动、保育设施不充分、亲情淡薄等因素都拉低了东京的总和生育率。

  “要解决日本少子化问题没有特效药。”专家认为,必须从长远眼光、战略角度制定政策,并长久执行下去。然而,在日本现行政治制度下,政治人物多把精力用于选举,难以制定长远、具有战略性的政策,更难以长期执行下去。

  “在少子化这一问题上,每个人都是当事人,然而不少人虽然对此抱有危机感,但仅仅远远地旁观”,加藤久和认为。此间有日本媒体指出,要解决日本的少子化问题,除了从政策方面进行根本改革之外,还必须改变家庭与地方社会、城市与地方、男性与女性等各种关系的现状。如果不解决好这些问题,少子化无法逆转,日本将没有未来可言。

  (本报东京1月7日电)  

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