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人民日报 2017年06月18日 星期日
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山东平度脱贫攻坚打造可持续模式

让贫困群众稳稳地脱贫

王尽舜 孙剑磊 聂 晓

《 人民日报 》( 2017年06月18日   10 版)

  2016年,山东省平度市建档立卡贫困户全部脱贫。这并不意味着平度一劳永逸地打赢了脱贫攻坚战,更大的考验摆在面前:如何实现稳定脱贫、可持续发展?

  平度给出了答卷:打造脱贫攻坚可持续模式。

  产业可持续:吸纳贫困群众加入特色优势产业链,稳定增收

  白沙河街道东李戈庄村贫困户王春丽的丈夫2005年患病去世,小儿子正读职高,生活十分困难。鉴于王春丽有种植基础,平度市扶贫办帮她定制了种大棚草莓的脱贫路子。王春丽用扶贫资金搭起了两个草莓大棚,去年挣了12万元。村支书刘进福说,村里有草莓种植基础,这条扶贫路子切合实际。如今,村里8户贫困户靠种植草莓不仅顺利脱贫,收入更是翻了好几番。

  依托18种国家地理标志产品,平度市吸纳王春丽们参与特色优势产业链。去年,全市受益于特色种养业大幅增收脱贫的贫困户占57.6%。

  平度市的草制工艺品、假睫毛加工等产业也非常景气,在全球市场都有话语权。在政府的支持引导下,很多企业将部分劳动密集型工序转移到贫困村,建起了260多个“扶贫工厂”“扶贫车间”和“扶贫驿站”,大量贫困户在家门口实现了就业增收。

  “在家门口就能上班,计件工资,每月能挣3000多块钱,还不耽误农活。”白沙河街道任家河岔村的恒新基电子有限公司平度分厂加工车间里,贫困户刘美芳正忙着包装元器件。这个用村委大院50多间闲置房建起的“扶贫工厂”,让刘美芳有了一份稳定的收入。“‘扶贫工厂’给村里带来了每年2.6万元的租赁收入,还解决了200多村民的就业问题,真是不错。”村支书任德武说。

  动力可持续: 培训接地气,很多贫困户手握一技,大幅增收

  授人以渔才能拔穷根。平度市重视贫困户的技能培训工作,依靠可持续的产业带动,市扶贫办列出专项资金,创新培训形式,累计培训贫困群众1万多人次,很多农户实现了手握一技,大幅增收。

  仁兆镇沙北头村61岁的王贵仁共有6亩地,主要收入来源就是种植大姜、芋头和大蒜。去年对他来说是个“肥年”,2亩大姜每亩增产1500斤、增收5000元。这主要得益于参加了庄户学院的培训,王贵仁学会了大姜小拱棚种植技术。

  庄户学院充分根据农户特点因材施教,成为农民群众增收致富的好帮手。在培训师资上,庄户学院改变单纯把专家教授“请进来”的模式,更多聘请合作社、加工企业等一线能人和种养大户等“土专家”当老师。培训内容上坚持“干什么学什么”“缺什么补什么”,突出贫困户“自主选学”。在培训时间安排上,与生产进度有机结合。

  70多岁的大泽山镇退休老教师张学山,有丰富的教育经验,也是种植葡萄的一把好手,他种的葡萄采收季能延迟至11月上旬,每公斤可多售6—8元。

  政府部门聘请张学山给贫困户培训葡萄种植技术,他用通俗易懂的语言讲授,群众能听明白、理解透。张学山对贫困群众满怀深情,培训后经常上门回访。近3年他累计培训贫困群众3100多人次,帮助他们每年增收700余万元。说起张老师的培训,大泽山镇上甲村的贫困户张卫平竖起大拇指夸赞:“张老师的课农民喜欢听能听懂,我没念过几年书,都学会了。”

  机制可持续:打造脱贫共同体,贫困户流转土地有租金,入股有利金,务工有薪金

  贫困户普遍自我发展能力不足,单打独斗抗风险能力弱。平度市政协副主席、市扶贫办主任唐云莉说,为了巩固脱贫成果,帮贫困户稳定增收,市里以精准扶贫到户增收资金为媒介,采取贫困户带资入股、流转土地入股、优先安排务工、免费培训技术等多种“联姻结对”方式,引导、推动新型经营主体与贫困户打造脱贫共同体,贫困户流转土地有租金,入股有利金,务工有薪金,多渠道增收。

  在平度市的新型经营主体扶贫中,农创体扶贫格外显眼。全市整合61个村的财政扶持资金,建设了杨家顶子扶贫创业园、崔家集蔬菜等11个扶贫农创体,实施扶贫开发项目217个。引导贫困户将财政到户项目扶持资金入股农创体,政府兜底,贫困户负盈不负亏。从所有扶贫项目所获收益中拿出20%建立贫困户动态帮扶基金,将有返贫迹象的人群及时纳入帮扶。

  蓼兰镇杨家顶子扶贫创业园吸纳周边3个经济薄弱村以产业扶持资金入股,创业园与贫困户签订扶贫协议,为其提供生产、培训、销售、就业等系列服务,2014年以来帮助50户贫困户顺利脱贫。

  管家村的管永春就是其中的一位受益者。杨家顶子扶贫创业园为他的10亩土地免费提供播种、耕地、收获等一条龙服务。去年管永春将收获的9370斤小麦送到创业园的爱心面粉工坊,售价每斤高于市场价1角。最近,了解到管永春有打工增收的想法,创业园又安排他来到园区务工,每月工资近3000元。

  像管永春一样,通过新型经营主体的带动,平度全市2925名贫困群众接入了产业化脱贫链,稳稳脱贫增收,27个贫弱村庄顺利摘帽。

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