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人民日报 2017年06月04日 星期日
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出实招建设现代高效的营商环境

辽宁 打通振兴发展的脉门(治国理政新思想新实践·新理念引领新发展)

《 人民日报 》( 2017年06月04日   01 版)

  本报沈阳6月3日电 (记者何勇)辽宁朝阳市民营企业家王孝久近日因公司章程修改,专程从外地赶回朝阳。原想着这事怎么也得办两天,没想到俩小时完事。“现在营商环境变好了,市里188项审批全部集中到了行政审批中心工商窗口,一个公章就完事。”

  与此对照的是,沈阳公安局沈河分局派出所一位民警则尝到了损害营商环境的苦头。他借处理某企业消防通道堵塞之机,收受该企业500元购物卡,被举报并查实,受到行政记大过处分。

  让群众办事不求人、企业办事更便捷,是今年辽宁“营商环境建设年”的“小目标”。“营商环境是影响和制约辽宁振兴发展的一个重要问题。抓营商环境,就是抓住振兴发展的脉门。”省委主要负责同志说。

  去年年底以来,辽宁持续出实招、用硬招,力争通过3到5年的努力,打造出廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范有序的市场环境,让辽宁营商环境迈上新台阶。2017年2月1日,《辽宁省优化营商环境条例》正式施行。这是全国首个省级营商环境专门条例,为营商环境建设提供了法律依据。经中编办批准,辽宁将中小企业局改制为营商环境建设监督局,针对群众、企业反映突出的重点领域和环节,开展专项整治,重点解决政务服务审批效率不高、政府行政滥用职权等7个破坏营商环境的问题。目前全省累计受理典型案例644起,办结446件,198件正在办理中。

  辽宁还加大简政放权力度,精简机构设置、优化办事流程。中、省直41个单位416项审批进入省政务服务中心,40%业务即来即办,审批时限平均压缩50%;省政府精简处室85个、领导职数192名。辽宁多次开展行政效能督查,对损害企业和投资者利益的机构和人员,依纪依规给予严肃处理,截至4月底,共处理破坏营商环境人员666人。

  沈阳市所有行政审批事项原则上不超过国家规定办结时限的40%;鞍山市政府主要负责人定期接待企业家,面对面解决企业反映的问题;锦州将所有行政审批中介集中起来进入服务大厅,建立“中介超市”,让中介服务公开透明……营商环境的改善有效带动了招商引资,今年前4个月,辽宁引进的国内实际到位资金和实际利用外资,分别较上年同期增长10%和14.8%;新登记企业4.6万户,同比增长三成多。

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