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人民日报 2017年05月22日 星期一
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包容性增长,关乎路边摊主的梦想(环球走笔)

孙广勇

《 人民日报 》( 2017年05月22日   21 版)

  近日,曼谷市政府拟取缔路边摊的消息在泰国民众甚至外国游客中引发巨大争议。直至泰国旅游与体育部长出面表示“路边摊是曼谷的灵魂”“不可能被取缔”,争议才得以平息。

  对曼谷来说,路边摊有多重要?笔者曾在曼谷工作多年,无论在繁华商场、高档写字楼,还是市中心的公寓周围,都能经常看到各式售卖米粉、烤肠、水果的小摊。当地人大都吃着路边小摊的美食长大。午饭时三五个同事聚在路边,边吃边聊;下班时顺手买一份米粉或者炒饭——晚餐也解决了。不少赴泰游客都用“天堂”来形容遍布街头巷尾的各式小摊。简陋的桌椅、热腾腾的美食以及大快朵颐的食客,无时无刻不在显示着曼谷“凌乱的魅力”。

  不过,在曼谷摆路边摊的主要是外地人,常常是一家老小住在附近的排屋甚至铁道旁的自建窝棚里。他们以中年人居多,每天风雨无阻地守在小摊前,有时还能看到放学后孩子会过来帮忙。对于这些家庭来说,小小的路边摊就是养家糊口的唯一途径。

  过去20年里,东南亚大多数发展中国家的经济高速增长,全球化和市场导向的经济改革创造了财富奇迹,但这样的发展成就并没有惠及全民,还导致社会收入差距不断扩大。泰国国家经济和社会发展委员会办公室发布的《2015年全国贫富差距报告》显示,泰国的贫富差距倍数为22倍,其中10%的富人掌握了35%的财富,10%的人口仍生活在贫困线以下。

  泰国中小学的开学季即将到来,而曼谷大学日前对近1200名中小学生家长开展的调查显示,78.3%的受访者出现了资金困难。不难想象,其中必然包括很多在路边摆摊的民众,这些临时性工作没有福利保障,更缺乏向更高社会阶层上升的条件和渠道。

  如果这些就业者无法享受教育、培训和社会保障,不能从低端向中高端劳动力转移并提高收入,便会被逐渐边缘化,进而更容易受到经济衰退的冲击,影响社会稳定。除了泰国,柬埔寨、缅甸、印尼等其他东南亚国家也不同程度地受此困扰。

  如何建立更为公平的分配体制,让那些在路边摆摊的底层民众享受到医疗服务,让他们的孩子通过教育改变人生?健全制度、推动发展、实现公平——对泰国社会是个不小的考验。从其他一些国家的发展经验来看,依靠政府推行更强有力的政策,增加低收入民众的所得,提升生产力水平和转变经济结构,是一个不错的选择。

  值得欣慰的是,包括泰国在内的东南亚许多国家的中长期五年计划都含有“包容性增长”以及改善收入分配的内容。泰国的经济社会发展战略倡导“适度经济”和以人为中心的发展,强调平等、公平和弹性;柬埔寨希望通过工业发展计划,推动农产品加工业发展,给农民创造就业机会,助其增加收入……

  推进发展的同时促进社会公平,过程虽然不易,但种种努力将为更多民众带来希望。让数以万计辛苦谋生的路边摊主看到未来,不应该只是梦想。

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