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人民日报 2017年01月11日 星期三
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专家解读四部门意见

涉外法律服务业迎来发展新机遇

本报记者 魏哲哲

《 人民日报 》( 2017年01月11日   11 版)

  日前,司法部、外交部、商务部、国务院法制办联合印发了《关于发展涉外法律服务业的意见》(以下简称《意见》)。这是我国律师制度恢复以来,第一个专门就发展涉外法律服务业作出的顶层设计,凸显了中央对涉外法律服务业的高度重视,彰显了涉外法律服务业在国家法治建设和对外开放中的分量和作用。记者就涉外法律服务的相关问题采访了专家。

  记者:当前,我国涉外法律服务业面临的形势如何?

  复旦大学法学院教授龚柏华:涉外法律服务业将从传统的以在境内提供具有涉外因素的法律服务为主的模式,转变为延伸至境外提供法律服务的新模式。特别是以下这些领域的涉外法律服务将面临新机遇:为“一带一路”等国家重大战略提供法律服务;为中国企业和公民“走出去”提供法律服务;为我国外交工作大局提供法律服务;为打击跨国犯罪和追逃追赃工作提供法律服务。

  以为“一带一路”国家战略提供法律服务为例,我国政府或企业从事的交通、能源、通信等基础设施重大工程、重大项目的立项、招投标等活动,需要提供全方位的法律服务,防范投资风险。

  以为中国企业“走出去”提供法律服务为例,企业需要涉外法律服务人员提供外国有关法律制度和法律环境的咨询服务;开展风险评估、防范与控制;防范法律风险和应诉等。一些新型涉外法律争端领域如反倾销、反补贴、反垄断、投资者与东道国政府的投资国际仲裁,亟需专业化的涉外法律人员提供精准的法律服务。

  再以为我国政府外交、经贸合作提供法律服务为例,我国需要对外谈判、协商、签订众多双边自由贸易协定、双边投资协定、多边经贸类条约,其中涉及国际贸易、国际投资、国际金融等法律内容,需要高端的涉外法律服务人员提供优质的法律服务。

  记者:涉外法律服务是法律服务工作的重要组成部分,是顺利推进对外开放的重要保障。从律师行业说,在涉外法律服务方面有什么进展?

  中华全国律师协会副会长张学兵:中国律师事业近年来发展迅速,目前执业律师总人数已突破30万,涌现出规模化、专业化、国际化的涉外法律服务队伍,为发展涉外法律服务打下了良好的基础。但是,也应该看到,我国涉外法律服务业整体起步较晚,加快涉外法律服务队伍建设、提高涉外法律服务水平仍是目前律师行业亟待解决的问题。

  2012年初,全国律协制定了《涉外高素质律师领军人才培养规划》,计划在四年间着力培养一批精通相关领域业务和国际规则、具有全球视野、具有丰富执业经验的复合型律师领军人才。2013年至2016年,共组织三期总规模为284人的涉外律师领军人才项目国内培训班,选派154名优秀律师赴德国、西班牙、美国、英国进行集中培训与实习,取得了良好的效果。2016年,全国律协联手“一带一路”沿线国家优秀律师事务所的律师共同撰写投资法律实务指南,为中国企业在“一带一路”沿线国家和地区投资、合作、发展提供法律支持。

  记者:发展涉外法律服务业,人才是基础、是关键、是保障。对于壮大涉外法律服务队伍有什么建议?

  中华全国律师协会副会长、国际业务委员会主任章靖忠:发展涉外法律服务业,迫切需要建立一支通晓国际规则、具有世界眼光和国际视野的专业门类齐全的涉外法律服务队伍,建设一批规模大、实力强,达到国际化执业水准的涉外法律服务机构。

  发展壮大涉外法律服务队伍,必须从战略高度重视涉外法律服务人才的培养和使用。一是将涉外法律服务人才的引进和培养纳入“千人计划”“万人计划”等国家重大人才工程,建立涉外法律服务人才境外培养机制,加大高层次涉外法律服务人才引进力度。二是加快涉外律师人才库建设,为发展涉外法律服务业储备人才。三是建立偏远和内陆省(区、市)涉外法律服务队伍培养机制,推动涉外法律服务区域均衡发展。四是加强涉外律师的培训和涉外法律服务工作的经验交流、理论调研,加强与国(境)外律师的交流与合作,从交流与合作中提升我国律师的国际化业务意识和能力。五是积极发展公职律师、公司律师队伍,政府外事、商务等涉外部门普遍设立公职律师,涉外企业根据需要设立公司律师。

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