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人民日报 2016年12月26日 星期一
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转型重塑 我们有士气(数字解读2016·国防军队建设)

本报记者 倪光辉 苏银成 江 山 卢晓琳

《 人民日报 》( 2016年12月26日   18 版)

  深化国防和军队改革,是有效维护国家安全、协调推进“四个全面”战略布局、履行军队使命任务的必然要求,是强军兴军的必由之路。

  新征程,新使命,新变化。2015年11月中央军委改革工作会议后,领导指挥体制改革先行展开,实现了军队组织架构历史性变革。这一年来,军队改革力度空前,各项举措推进顺利,赢得全党全社会高度赞誉,在国际上也产生了强烈反响。如今,“脖子以上”的领导指挥体制改革基本完成,新体制的“四梁八柱”已经搭建,“脖子以下”的军队规模结构和力量编成改革正在紧紧跟上。

  聚焦打赢,转型重塑,蹄疾步稳,人民军队正昂首迈向世界一流军队的新征程。

  

  从“4”到“15”——

  军队组织形态日益现代化

  新成立的陆军领导机构、火箭军、战略支援部队和军委机关15个部门相继亮相,标志着我国军队组织形态日益现代化。

  站在历史关口,习主席以恢弘的战略气魄领导推开国防和军队整体性、革命性变革。全军将士闻令而动,沿袭多年的总部体制、大军区体制、大陆军体制退出历史舞台,新的领导指挥体制登台亮相。

  为了适应打赢信息化战争、有效履行我军使命任务的新要求,迫切需要改革创新,重塑我军领导指挥体制。军委机关从四总部制改为多部门制,不只是数字增减、名称改变、机构重组、人员调整,更是结构性、功能性重塑,实质上是军委机关从定位到职能到机制的再造,过去有些机关特别是高级机关各把一口、政出多门的思路模式得以彻底改变。军委真正立于“三军”之上,更好地实现了军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委和习主席,我军领导指挥体制掀开崭新篇章。

  军委总部机制的这次全面改革,不仅是对我军战略领导、战略指挥、战略管理体系的一次全新设计,而且使军委机关的指挥、建设、管理、监督四条链路更加清晰,决策、规划、执行、评估职能配置更加合理,必将为赢得军事竞争优势提供有力支撑。

  从“7”到“5”——

  能打胜仗成为主攻方向

  七大军区调整为五大战区,中央军委联勤保障部队成立,能打胜仗成为部队的主攻方向。重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构,是从“军委管总、战区主战、军种主建”的总原则出发,根据我国安全环境和军队担负的使命任务作出的战略决策,是全面实施改革强军战略的标志性举措,是构建我军联合作战体系的历史性进展。对确保我军能打仗、打胜仗,有效维护国家安全,具有重大而深远的意义。

  战区是本战略方向的唯一最高联合作战指挥机构,根据中央军委赋予的指挥权责,能够对所有担负战区作战任务的部队实施统一指挥和控制。

  战区作为联合作战指挥机构,不再是单一军种指挥机构。建立健全军委、战区两级联合作战指挥体制,构建平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的战略战役指挥体系,是适应一体化联合作战指挥要求的关键举措。

  从七大军区到五大战区,是根据现代化战争的需要而实施的,体现了我军建设的历史性发展与进步。五大战区的成立,对部队建设提出了新的要求。战区的作战任务对战区所有部队都提供了新的课题,激励部队不断发展,不断增强战斗力。以五大战区成立为契机,我军的现代化建设必将大踏步、全方位地勇往直前,为打赢现代化战争奠定坚实的基础。

  从单一到联合——

  实战化训练剑指打赢

  戎马鸣,金鼓震。改革之年,实战化训练的硝烟味越发浓烈,演兵场上,新体制下的“首战”陆续上演。“跨越—2016·朱日和”军演,五大战区陆军依次亮相;战区级联演,海陆空战支部队联合“砺剑”……

  11月,经习近平主席批准,中央军委印发《加强实战化军事训练暂行规定》,对落实实战化军事训练提出刚性措施、作出硬性规范,要求全军必须把实战化贯穿渗透于军事训练全过程各领域。

  一年来,剑指打赢的实战化联合演练从未停歇。攥指成拳聚合力。改革,剑指打赢;打赢,必须联合。

  军队首先是一个战斗队,能战方能止战。观察陆、海、空军的一系列实战化演习训练,实战化的强军之魂已逐步呈现。具体来说,就是按实战要求训练,仗怎么打兵就怎么练,把实战化贯穿渗透于军事训练全过程各领域。实战化训练的根本目的不是训练,而是提高体系作战能力,确保我军有效履行使命任务。只要紧紧牵住实战化训练这个“牛鼻子”,改革必成,强军可期!

  从“0”到“10”——

  军队反腐首次实现派驻监督

  依法治军是我们党建军治军的基本方略。从习主席首次鲜明提出“依法治军、从严治军是强军之基”,到党的十八届四中全会把依法治军、从严治军纳入依法治国总体布局,上升为党和国家的意志,军队法治建设按下“快进键”、进入“快车道”。

  “天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”随着一批位高权重的军中腐败分子落马,让人们看到了军队反腐败的决心,看到了建设世界一流军队的希望。

  军无法不立,法无严不威,定了规矩就要执行。各级部队要强化执行力,维护法规制度权威性,让铁规生威、铁纪发力。深入推进政治建军、改革强军、依法治军,是全军的一项重大政治任务。政治建军是灵魂,改革强军是根本,依法治军是保证,三者相互贯通、相互促进。

  全军官兵要准确把握三者的辩证关系,不断增强贯彻落实的自觉性坚定性,不断提高贯彻落实的能力水平,努力开创强军兴军新局面。

  从“230万”到“200万”——

  军人转身助力军队转型

  2016年军队裁减30万进入正式实施阶段,一批批官兵面临转身,或异地换防,或脱下戎装,踏上了新的征程。

  “军队规模结构和力量编成改革是深化国防和军队改革的重要组成部分,是推进我军组织形态现代化、构建中国特色现代军事力量体系的关键一步,是实现党在新形势下的强军目标、建设世界一流军队必须迈过的一道关口。”

  12月在京举行中央军委军队规模结构和力量编成改革工作会议上指出,当前需要建设一支具有精干化、一体化、小型化、模块化、多能化特征的军队。

  在什么样的时代、面临什么样的形势,就需要有相应的军队规模结构和力量编成,如果改革落后于时代发展、落后于形势所需,再强大的军队也要落伍。当前我国进行军队规模结构和力量编成的改革恰逢其时。

  军队规模结构和力量编成改革,是在领导指挥体制实现历史性变革的基础上,对我军力量体系进行的整体性、革命性重塑,重在解决结构性矛盾。这场“脖子以下”的改革能否紧紧跟上,直接关系到改革总体目标能否顺利实现。

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