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人民日报 2013年11月25日 星期一
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历经10年达成初步协议

政治解决伊核问题迈出第一步

《 人民日报 》( 2013年11月25日   03 版)

  制图 刘慧

  经过4天多的紧张谈判,伊朗核问题六国24日凌晨在日内瓦与伊朗达成一份阶段性协议。在未来6个月时间内,伊朗将暂停部分铀浓缩活动以换取减轻部分制裁。中国外交部长王毅当天在日内瓦表示,这份协议的达成标志着通过外交手段解决伊核问题迈出了重要的第一步。

  伊朗6个月内暂停部分铀浓缩活动,换取约70亿美元收入

  新一轮伊核问题日内瓦对话会始于20日,这次会谈是伊朗总统鲁哈尼6月当选以来进行的第三次谈判。原定22日结束的对话会在“加时”一天多后,到24日凌晨才达成协议。

  欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿24日在代表各方发表的联合声明中说,这项协议“提供了长期、全面解决伊核问题的路径”。各方同意作为伊核问题全面解决过程的第一步,在6个月内采取“初步的互让措施”。

  美国国务卿克里24日在日内瓦举行的记者会上指出,在接下来6个月时间内,伊朗同意暂停部分浓缩铀活动,美国等将放松对伊朗的制裁。但克里同时指出,对伊朗放松制裁的方式将是“有限和可逆转的”,对伊朗石油禁运和金融制裁等绝大部分措施在6个月内仍将继续。白宫发布消息称,六国减轻制裁将使伊朗增加约70亿美元的收入。

  伊朗最高领袖哈梅内伊对达成协议表示高兴,称目前取得的进展为将来的措施奠定了基础。伊朗总统鲁哈尼说,协议的达成反映了世界已经认识到伊朗的核权利,并将促使针对伊朗的制裁被解除。

  巴基斯坦伊斯兰堡战略研究所主任菲扎尔·拉赫曼在接受本报记者采访时表示,这次伊核问题之所以能达成协议,一是伊朗总统鲁哈尼注重务实的外交政策发挥了作用;二是旷日持久的艰难谈判使伊朗认识到,必须做出一些妥协,否则长期困扰伊朗的制裁将无法缓解。此外,美国也越来越清楚地认识到,只有先努力解决好伊朗问题,才能有精力实施在中东地区的其他战略和考虑阿富汗撤军等问题。

  中方劝和促谈发挥作用,强调尽快开展下一阶段谈判

  中国外交部长王毅24日在日内瓦表示,中方对各方在谈判期间显示出的灵活和务实态度表示赞赏。这份协议,有利于维护国际核不扩散体系,有利于维护中东地区的和平与稳定,有利于各方同伊朗开展正常交往,也有利于伊朗人民过上更好的生活。

  王毅强调,协议内容兼顾了各方关切,下面的关键就是要将其落到实处。首先是尽快落实好初始阶段的各项措施,各方均应履行好各自在协议中承担的责任和义务。同时应尽快开展下一阶段谈判,保持谈判势头,从而能够最终、彻底地解决伊核问题。

  王毅指出,这次谈判的事实证明,只要各方坚持对话,保持耐心,释放善意,就一定能够找到妥善的解决办法。

  王毅表示,中方作为伊核问题对话会的重要成员,始终高举劝和促谈的旗帜,与各方保持密切沟通,为达成这项协议发挥了我们的作用,承担了我们的责任。这项协议的执行只是解决伊核问题的开始,今后还会遇到新问题、新挑战。中国方面将坚持政治解决的大方向,继续与各方一起,为伊核问题的最终解决继续作出我们的努力。

  今后6个月的谈判“不会是一件简单的事”

  美国总统奥巴马在协议达成后发表讲话说,六国当天与伊朗达成的协议向全面解决伊朗核问题迈出了“重要的第一步”,这是近10年来伊朗核项目首次得到遏制。奥巴马同时承认伊朗拥有和平利用核能的权利。但他认为,今后6个月的谈判“不会是一件简单的事”,将会面临“巨大挑战”。他称自己有“巨大的责任”和平解决与伊朗的争端,而不是“匆忙挑起冲突”。

  英国外交大臣黑格发表讲话指出,伊朗核问题协议的达成,“对全世界来说都是一个好消息”,黑格同时强调,落实协议可能仍会存在困难。

  英国国王学院伊朗问题专家鲍文在接受本报记者采访时认为,协议的签署,标志着多年来困扰国际社会的伊朗核问题终于有了重大突破,今后的关键在于如何把条款付诸到切实的行动当中,而这个过程可能存在变数。

  法国总统府24日发表公报称,奥朗德总统祝贺日内瓦谈判就伊核问题达成协议,认为协议是向解决伊核问题迈出“重要的一步”,体现了法国提出的暂停生产一定纯度的浓缩铀、不使用新的离心机和加强国际监督等要求,开启了走向停止伊核计划军事化和与伊关系正常化的阶段,法国将继续全力寻求达成最后协议。

  联合国秘书长潘基文说,对中东及中东以外人民而言,谈判各方取得的进展有可能是一个历史性协议的起点。潘基文要求各国政府竭尽全力,扩大该协议的范围。

  以色列总理内塔尼亚胡24日在内阁会上抨击新达成的伊核问题协议。他说:“在日内瓦达成的不是一个历史性协议,而是一个历史性错误。”他认为,该协议将威胁包括以色列在内多国的安全,伊朗致力于毁灭以色列,以色列不会允许伊朗拥有军事核能力。以色列时评人士沙洛夫认为,该协议使以色列面临更加孤立的局面。以色列在这一问题上像孩子般的撒气并不明智,如果以色列执意反对这个协议,甚至采取军事手段来保护自己,最后会发现,它将陷入一片之前人们都祈求它不要走入的沼泽地。

  (本报布鲁塞尔、华盛顿、伊斯兰堡、伦敦、联合国、巴黎、开罗11月24日电  记者刘歌、李博雅、杨迅、黄培昭、吴云、王芳、张梦旭)

           

  点评

  李绍先(中国现代国际关系研究院副院长、研究员):对此次伊核问题达成的协议以及未来的落实情况,我持比较乐观的态度。美国和伊朗双方互有所需,所以才能达成这样一个协议。伊朗是为了摆脱经济困难以及被孤立的现状,美国则无暇在中东地区投入更多精力,需要一个协议来限制伊朗继续发展核技术。

  但是,在协议落实过程中也会有一些困难,这在一些细节中已有所体现。在协议细节还没有对外公布前,美国和伊朗已开始各自表态。美国方面表示将不会完全解除对伊朗的制裁,也不会承认伊朗铀浓缩的权利;伊朗方面则表示,伊朗守住了和平利用核能的权利。可以看出,美伊双方对协议有不同的解读,也从侧面说明各自国内均有反对力量存在。

  从长远来看,伊核问题能不能最终得到解决,关键还是要看美国和伊朗之间的关系能否有实质性突破。此次达成的协议只是初步协议,根据具体落实情况,未来将过渡到最终协议。

  中国在此次伊核谈判中发挥了独特的建设性作用,这主要表现在3个方面。首先,中国在伊核问题上始终坚持劝和促谈,10年来一直坚持不懈地为此努力,促使伊核问题能够在和平的框架下通过谈判来解决。其次,中国具有独特的国际地位,与伊核问题谈判各方均保持着良好的关系,遇到问题时能够及时与各方沟通,充当了协调人的作用,每当伊核问题谈判陷入僵局时,各方都会主动与中国进行沟通。最后,中国人的思维技巧以及外交哲学,往往能够将伊核问题谈判拉回到和平的轨道,避免谈判破裂。

  (本报记者莽九晨采访整理)  

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