美韩强化战略同盟（国际论坛）

　　对于结束不久的美韩峰会，舆论普遍关注美国首次明文承诺向韩国提供包括核保护伞在内的“延伸威慑”。在当前朝鲜半岛局势紧绷、韩国国内“拥核”声音增大的背景下，这一宣示具有极大的象征意义。但是，此次峰会的成果远不止是加强军事合作。根据峰会发表的《美韩同盟联合展望》宣言，双方决定在朝鲜半岛、亚太地区和全球三个层面构筑“全面战略同盟”，包括深化美韩经贸关系；在“自由民主和市场经济原则基础上”实现半岛和平统一；要求朝鲜“完全地、可核查地”放弃核与导弹项目；支持亚太地区安全合作；共同应对恐怖主义、大规模杀伤性武器的扩散、气候变化、能源安全等全球性挑战。显然，除了既有的合作领域外，在地区和全球层次的合作正在重塑美韩同盟的面貌。

　　自韩国李明博政府执政以来，美韩构筑全面战略同盟的进程就已启动。李明博执政后，致力于修复金大中、卢武铉时期受损的美韩关系，提出建立“战略同盟关系”的主张。在对朝鲜政策上，韩国注重与美国的协调，恢复了卢武铉时期遭到弱化的美韩日对朝政策协调机制。美韩双方就中止撤退驻韩美军、将“5029概念计划”升级为“作战计划”达成协议。李明博政府还发起全球外交，更积极地参与维和、救灾、战后重建等国际行动，并加大参与解决全球发展问题的力度，这为美韩战略同盟关系的发展奠定了一定基础。

　　美国奥巴马政府执政后，美韩战略同盟关系得以延续。当前，奥巴马政府将解决金融危机、气候变化、核不扩散、阿富汗和巴基斯坦反恐问题作为优先议题。在解决这些问题上，美国对韩国寄予期望。克林顿国务卿今年2月访韩时，提出将与韩国建立 “更全面的战略关系”。

　　美韩全球战略同盟的出台表明，美韩既要巩固原有的军事合作，又要积极开拓合作领域。扩大地区和全球范围的合作、扩大各领域的共同利益，将成为同盟合作的新方向。但是，由于半岛局势变幻不定，未来一段时间内，美韩同盟关系的重心仍将是应对“朝鲜威胁”。今年以来，美韩在应对朝鲜事务上，在政治层面保持了密切磋商。在军事合作层面，美韩“关键决心”联合军演的规模超过以往，美韩军舰接连出动搜集朝鲜相关活动的情报。朝鲜第二次核试验后，韩国借机宣布全面加入“防扩散安全倡议”。美韩防长在新加坡举行的“香格里拉对话”间隙会晤，商讨应对朝鲜的军事计划。美国防长盖茨重申对盟国的核保护，表示美国决不接受朝鲜为有核国。

　　对美国来说，稳定阿富汗、巴基斯坦反恐形势是当务之急，奥巴马政府希望包括韩国在内的盟国出钱出人，帮助美国走出困境。鉴于阿富汗国内险恶的安全环境、2007年20多名韩国人遭塔利班武装绑架事件的冲击，韩国在向阿富汗派兵问题上态度谨慎，这一问题将考验美韩全面战略同盟的构建。

　　（作者为中国现代国际关系研究院美国所副研究员）