河南鹿邑探索信访工作一体化模式（加强信访工作　促进和谐发展）

　　去年以来，“老子故里”河南鹿邑县以县委书记大接访活动为契机，在全县130多个单位开展“大排查、大接访、大化解、大稳控”活动，初步探索出信访工作“抓源头、抓疏导、抓结果”一体化模式,使一大批“老大难”案件得到快速处理，有效破解了困扰多年的信访难题。

　　实行“星级包案”  破解信访难题

　　所谓“星级包案”，就是将全县所有信访案件和不稳定因素按交办的级别、紧急程度、影响面进行分类标注星数，强制性规定办结时限。星级根据信访问题解决程度或信访稳定情况增减。县级领导或县委信访工作领导组还对“五星”级的“难、棘、急”信访案件进行集体会诊，逐案点评分析，查找“病因”，对症下药。通过评析，促进、加快了信访案件的处置进度。去年奥运期间，鹿邑县共对677起信访案件和不稳定因素进行“星级包案”，促使信访案件得到了迅速处理，不稳定因素得到及时化解。奥运会后，县里又对78起有集访和非访苗头的重点信访案件进行了“星级管理”，其中一周案件办结率达20％，一月办结率达60％。

　　推行“三色”告知  延伸责任链条

　　信访告知即同步信访责任提前告知制度。“三色告知”，即同一事项，第一次为“白色告知”（正常告知）,第二次为“黄色告知”（紧急告知）,第三次为“红色告知”（特急告知）。三次告知，时间一次比一次紧急，问责一次比一次重，给责任单位处理案件、化解矛盾纠纷增加了压力和动力。推行信访告知制度以来，鹿邑县信访案件办结率大大提升，白色告知责任单位案件办结率达50％，黄色告知责任单位达95％，红色告知责任单位达99％。

　　发放“信访卡”  架起连心桥

　　鹿邑县对相关信访问题实行一案一卡、一卡一号，“信访卡”上标明信访人姓名、地址、联系方式、反映的主要问题、信访时间、包案领导、责任单位负责人的联系方式、限期结案时间和办理标准等。信访局对“信访卡”案件按季度分类归档，实行动态管理，将之分为“不放心案件”、“基本放心案件”和“放心案件”三类，坚持“谁承办，谁回访”的原则，严防推诿扯皮。在案件没解决前，信访人可随时凭“信访卡”不受约束地到所在辖区（单位）、群工部、县委、县政府找有关领导咨询情况，督促办理，提出意见。“信访卡”的推行，有效减少了群众信访的数量，形成了包案领导、责任单位、信访人三者之间的良性互动机制。目前，实行“信访卡”动态管理的信访案件，按期办结率达100％，群众满意率达85％以上。