11月25日晚,因反政府的人民民主联盟举行大规模示威活动,泰国当局被迫关闭素万那普国际机场,所有航班一律取消。约10万名外国游客被挡在归途之外,其中包括数千名我内地公民、港澳台同胞。
曼谷形势瞬息万变,一度曾传来示威者可能离开机场、滞泰人员有望即日启程的消息,但希望很快又被更加混乱的现实所浇灭,归途似乎更加遥遥无期。漫长的等待煎熬着滞留同胞,无奈、焦虑也在不断增长。如此大量的中国游客受困他乡,新中国成立以来,史无前例。同胞的处境让国内亲人们牵肠挂肚,也令党中央、国务院和各有关部门万分焦急。
急事急办,时间就是生命
针对中国驻泰使馆报回的有关情况和建议,国务院领导迅速作出批示,要求外交部会同有关部门,急事急办。11月28日下午4时30分,外交部紧急召开由中国民航局、国家旅游局和财政部有关负责人参加的部际协调会,全面研判形势,果断作出决定:立即派商业航班赴泰接回我滞留公民。各部门分工协作,迅速部署,一场规模空前的海外中国游客大撤离拉开了序幕。
与以往几次海外撤侨相比,此次行动面临受困人员多、涉及面广等诸多困难因素。作为承担具体工作的外交部领事保护中心,立即启动应急机制,成立紧急工作小组,24小时值守办公室,在艰难而紧迫的摸索中紧张工作,连续奋战。
经过紧张协调和筹备,首批分别来自国航、南航、东航和上航的5架飞机准备次日飞赴泰国。但因沿途需飞越老挝、越南领空,必须办理上述国家过境飞行许可及泰国的落地许可。11月29日、30日适逢周末,又赶上老挝国庆日。领事保护中心一方面不断接收各航空公司的过境申请,另一方面迅速指示有关使馆想尽一切办法做驻在国政府工作,务必提前办妥所需的飞行许可。在前后方的共同努力下,所有必要的手续在短时间内迅速完成,为飞机顺利成行提供了保障。
以人为本,外交为民
中央政府派出特别商业航班接回滞泰公民,充分体现了“以人为本”的理念和对海外公民及其人身安全的关怀。因此,一切工作的出发点,就是坚持“外交为民”的宗旨,用最便利、最安全的方式尽快将我滞留海外的公民全部接回。从这个角度上讲,此次飞行任务具有一定特殊性,很大程度上代表政府行为,事关我国家形象和公民利益。
飞机许可问题刚刚解决,新的问题又摆在面前——我滞泰公民人数众多,先期派出的5架飞机运力远远不够,而滞留的游客又情况各异:既有团组,又有散客,有的持国内航空公司机票,有的持外航机票,有的根本没有机票。如何组织好整体行动,保证后续派机计划及时、顺畅,又如何让所有游客顺利登机,不发生争议,是此次撤离行动成功的关键所在。在外交部的统一协调下,民航局、旅游局及驻泰国使馆均通过各自渠道了解滞泰公民人数、所持机票及回国目的地情况。在汇总各方面信息后,外交部会同民航局充分协商、周密安排,制订出一套最科学、快捷、周到的后续飞机调度计划,并立即付诸实施。另一方面,外交部积极协商民航局和国家旅游局,指导有关航空公司在具体操作上充分考虑我滞留公民的实际情况,制定出灵活、优惠的机票政策。经过各有关部门的精心安排和各航空公司的大力支持,我大批公民得以以最快速度完成机票签转和预订手续,顺利登机回国。
与此同时,中国驻泰国使馆在张九桓大使的领导下全体总动员,做了大量艰苦细致的工作,开通了20多条热线电话,登记并逐一联系我滞留公民,接听求助电话上万个,接收公民登记材料2000余份,接待来访公民80余批近800人。为确保我公民顺利登机,张大使和使馆人员多次驱车200公里,检查、协调各项具体工作,并代表中国政府慰问我公民。当滞留公民看到使馆亲人之后,一些人激动地高呼“祖国万岁”,有的游客还唱起了《歌唱祖国》。大家用掌声和欢呼声表达他们的心声。
在撤离计划伊始,外交部领导就特别指示,要优先安排老弱病幼游客登机。11月30日晚,外交部突然接到湖北省一旅行社组织的赴泰旅行团的紧急求助,该团40余人中有一半是老年人,其中70岁以上的有10多名,一些老年游客还有心脏病、高血压,由于滞泰多日,随身携带的药品已基本用光,身体状况堪忧,但又订不上飞机,急需协助。老年游客的身体状况事关重大,不容丝毫闪失!接报后,外交部高度重视,第一时间指示驻泰国使馆迅速设法找到这批老年游客,并立即协调有关航空公司尽快安排他们登机回国,同时,要在行前和飞行途中对他们给予必要照顾,确保他们的健康和安全,一定要避免发生任何意外。令人欣慰的是,使馆很快传来回音:已经安排他们乘次日最早的一个航班离泰。使馆和航空公司将特别关照他们,保证他们平安。随后,经外交部领事保护中心向湖北省外办跟踪了解,这批老年游客已经平安到家!
一视同仁,危难时刻手足情深
曼谷机场关闭也导致了我大量港澳台同胞滞留当地。香港、澳门特区政府和台湾方面都分别派出飞机接回当地港澳台同胞。香港特区政府入境事务处还派出两名官员在驻泰国使馆现场办公。由于滞泰香港同胞人数众多,香港方面运力一度告急,特区政府向中央政府提出希协助滞泰港人尽早离泰。为体现中央政府的关怀,外交部就如何撤离港澳台同胞制定了工作预案,并对驻泰国使馆提出明确工作要求。连日来,在紧张处理内地公民撤离事宜的同时,驻泰国使馆会同特区政府官员及时处理大批香港同胞的协助请求,协助香港国泰航空公司办理落地许可,还及时安排了部分港澳同胞搭乘我航班回内地,得到特区同胞和媒体的积极评价。
由于此次行动是我建国以来最大规模的海外游客撤离行动,从一开始就受到国内媒体及社会公众高度关注。在泰国曼谷国际机场关闭后,外交部第一时间通过部官方网站的《出国特别提醒》和《领事新闻》栏目,连续发布预警信息。撤离行动实施后,及时开通热线电话,接受滞泰公民国内家属及媒体的咨询,同时通过外交部发言人等渠道连续、动态发布最新进展,让国内公众能够在第一时间了解滞留公民的最新情况。
作为承担具体工作的部门,外交部领事保护中心工作人员无不牺牲小家为大家:有的无法继续照料已病危的亲人,有的放弃为返乡的年迈父母送行,有的怀揣病休假条坚持战斗,有的退掉已订好的回乡机票重返工作岗位。为了让同胞尽快重回祖国,他们放弃了周末,放弃了休息,加班加点,不辞辛劳,连夜奋战。夜幕已经降临,外交部领事保护中心许多办公室仍然灯火通明,办公桌上还散落着发凉的盒饭,值班的同志还在忙碌地联络各方,在紧张的工作中度过他们的一个又一个不眠之夜……
当一架又一架飞机满载着祖国亲人的希望飞向泰国的时候,人们感受到的是党和政府“以人为本、执政为民”的宗旨,看到的是一个坚持“群众利益无小事”的政府。正如一位平安撤离的同胞所言:“真正感觉到我们的国家强大了,感受到祖国对自己公民的关怀”。

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