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人民日报 2008年11月28日 星期

转身向海天地阔

——辽宁沿海经济带科学发展纪实

本报记者 郑少忠 刘文波 王金海 《 人民日报 》( 2008年11月28日   01 版)

  又是龙腾虎跃时,东北振兴看辽宁。 

  葫芦岛、锦州、盘锦、营口、大连、丹东,沿辽东湾,自西向东,一字儿排开,似一道美丽的彩虹,更像一条腾飞的巨龙,在中国北方明珠——大连,画了一个巨大的问号后,转身向上,一飞冲天向黄海。

  这个问号,似乎是在激励自己,更像是在告诉世人:东北振兴,舍我其谁?

  “六龙”入海  演绎富民兴辽的“大戏” 

  “人看天边落彩虹,我看辽宁沿海六条龙”,望着墙上地图,辽宁省副省长李万才感慨地说,辽宁沿海六市,分明是一幅“六龙阵”! 

  龙的故乡在大海,不闯大海就不配称龙。李万才说,除大连外,沿海经济带的其他五市,市区和产业布局有点偏离大海,这一表象背后,隐藏的是思想观念不解放、产业布局不合理的困局。

  不闻惊涛骇浪,就难真正领略到大海的魅力。战略要地锦州,在近代中国历史上何其辉煌?然而,历史无情、世事无常,曾经的辽西首府,主要经济社会指标却长期在辽宁14个省辖市中忝列中游——锦州市委宣传部副部长李静说:距市中心不到10公里的一座南山,挡住了北方凛冽的海风,也束缚了锦州人的开放理念,阻隔了锦州腾飞的希望! 

  “愚公尚且能移山,我们锦州人还搬不倒压在自己脑袋里的这座山?”锦州市委书记刘志强说,我们就是要转身向海,走向世界,争当弄潮儿! 

  锦州人,好样的。2005年以来,“新锦州战役”打响了。推土机代替了冲锋枪,计算机代替了手榴弹——愚公移山、精卫填海,阻隔锦州市区与大海的大山凿通了,承载锦州希望与未来的通道打通了。

  山门洞开,锦州的海风如此清新:西海工业区领军型企业发展迅猛、娘娘宫海域开发、锦州港西部海域开发进展顺利……

  丹东,闻名遐迩的“英雄城”,“孔雀”手表、“菊花”电视等一批轻工产品曾叫响全国,优秀轻工业城市、优秀旅游城市——数不清的桂冠,让丹东人笑傲辽宁!

  “荣誉不能当饭吃”,一句俚语切中丹东时弊。丹东长期满足于沿江沿边的定位,竟然忘记了自己就身在海边!

  “差距就是潜力”,丹东市委书记薛恒说,丹东要大力建设临港产业园区,着重完善物流贸易集散、进出口加工和国际商贸旅游三大功能,打造“中国最美的边境城市”。

  借大海擦亮珍珠。城市产业布局进一步向大海靠拢,与国际接轨。营口依托营口、鲅鱼圈、仙人岛三个港口,打造组团式带状生态沿海大城市;盘锦在辽河入海口建设辽滨新城区,布局船舶工业基地;葫芦岛放大“大北港”概念,使北港形成以开发区为主体,以龙岗区、连山区为两翼的快速发展新格局……

  沿海腾起巨龙,内陆跃起猛虎。沈阳经济区八城市加速一体融合,贫困的辽西北实现崭新突破,一个沿海腹地互动、城乡居民互惠、区域协调发展的新格局正在形成。今年前三季度,辽宁全省城镇居民人均可支配收入10806元,农村居民人均现金收入6476元,比上年同期增长19.2%和24.9%。

  辽宁,好一幅“龙腾虎跃”的百阵图!

  “两手”皆硬  筑就点石成金的“法宝”

  群龙闹海,各显神通。

  在昔日的荒滩和废弃的盐田上,一个个产业园区恰如雨后春笋——

  渤海湾畔的大连长兴岛临港工业区,船舶制造、石化、港口物流等项目几近布满;黄海之滨的大连花园口经济区,一个新材料产业基地正呼之欲出;在营口和盘锦沿海产业基地,围绕石油装备、精品钢材、船舶制造,形成了以先进装备制造产业、高加工度原材料工业等为特色的大型临港产业区;在丹东临港产业园,汽车及零部件、造纸及造纸机械等产业正集群化发展;在辽西锦州湾里的锦州和葫芦岛,石化、有色、船舶等产业正在集聚与升级。每一个工业园区,龙头项目带动,产业链上下游配套企业聚集,一个个符合经济发展规律的产业集群在六城市沿海茁壮成长。

  “一万年太久,只争朝夕”,哲人的感叹,成了辽宁人的自觉行动。人气在凝聚,产业带在聚集,城市带在隆起——葫芦岛绥中县万家寨,过去偏僻的小渔村,如今已成为辽宁“五点一线”建设的西起点。两年多时间,一座山海林兼备、商居环境俱佳的海滨新城初具规模。

  短短时间,沧海桑田。秘诀何在?辽宁人回答得好:市场无形之手,政府有形之手,两手都要用,两手都过硬。

  政府招商“单打一”、有时出力不讨好,怎么办?营口引来中国五矿集团投资工业地产,建设“园中园”。从开发建设、招商引资和运营管理完全市场化运作,弥补了政府招商的不足。鞍钢精品钢材、富士康科技园纷纷落户……

  盘锦因油兴市,盘锦的人均收入居全省前列,“不能小富即满,坐等油尽灯枯的那一天”,盘锦市委书记陈淑珍说,盘锦要居安思危,未雨绸缪,发展船舶制造、石油装备、生态农业、旅游等接续产业,实现资源型城市快速转型。

  引导错位竞争,实现合作共赢。“个个是条龙,合起来就成了群龙阵”,省发改委主任姜作勇说,尊重市场作用,更要加强政府引导,省里对各市工业园区的产业定位、功能区分等做出明确规定,各市错位发展,真正实现“整体大于部分之和”。

  群龙无首,难成气候。根据国家和辽宁省部署,大连大力开发长兴岛、花园口,打造“两区一带”临港临海先进装备制造业聚集区,发展高新技术产业和现代服务业,全力推进东北亚国际航运中心建设,完善城市功能、增强辐射作用。其他五市纷纷和大连开展各种形式的经济技术合作,主动承接龙头城市的辐射。

  大连市长夏德仁说:“大连肩负重要的龙头使命,要承接好新一轮国际产业转移,真正把大连纳入世界产业体系分工当中,在国际产业链条中扮演更加重要的角色。”

  大连,北方大港龙抬头;辽宁,六龙共舞谋振兴!

  又好又快  念好科学发展的“真经”

  一龙当头,五龙紧从。你追我赶,快速发展。

  “立足于快,服从于好”,省长陈政高说,我们要按照中央和省委的部署,大胆地试、大胆地闯;但要戴好科学发展观这一“紧箍咒”,用科学发展的“真经”,指导辽宁“五点一线”沿海经济带建设的实践。

  工业大省辽宁对环保格外重视,实行最严格的环境准入制度。对沿海经济带28处生态功能区,13处国家和省级自然保护区实行严格的生态分区管理。

  善待母亲河,养好黄渤海,辽宁人用行动践行着科学发展观。

  丹东临港产业园,提出了四个“不批”:不符合国家产业政策的、产业结构不合理的、污染总量不削减的、不具备污染处理能力的项目一律不批。葫芦岛北港工业园区,占地35平方公里,32公里的海岸线,没有一个排向大海的排污口。

  注重长远,把握当前,辽宁人用行动诠释着发展的辩证法。按照省里部署,沿海六市加速产业集聚,把创新作为沿海开发建设的首要推动力,园区招商实现从引资到选资的转变,主攻对本市区域经济拉动大、长远发展后劲足的项目。

  积聚发展能量,预留发展空间。葫芦岛市委书记陈晓琨说:“葫芦岛西接京津,东联沈大,是地理上的‘关外第一市’,更是东北振兴的桥头堡,绝不做眼前是政绩、长远是败绩的事!”为此,葫芦岛北港工业区专门有一个大项目用地贮备预留机制,“留白”给符合产业规划方向、投资规模大、科技含量高、经济效益好的大项目。两年多来,他们先后拒绝了10多个项目入驻园区,涉及资金50多亿元。

  千载而下,再逢盛世。六“龙”闹海兴辽宁,风帆正举万象新。辽宁的明天将更加美好!

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