发展旅游业有助于资源枯竭型城市转型（学术交流）

　　中国社会科学院财政与贸易经济研究所和阜新市人民政府共同举办的“工业遗产利用与资源枯竭城市转型高峰论坛”最近在辽宁省阜新市举行。相关专业的学者以及其他资源枯竭型城市的代表参加了论坛，围绕阜新工业遗产旅游与资源枯竭型城市转型等问题进行了探讨。

　　与会者指出，充分研究工业遗产利用与资源枯竭型城市转型具有重要的现实意义。根据国家矿业部门统计，目前我国有425座矿业城市，其中51座属于资源枯竭型城市，占12%。这些资源枯竭型城市面临的共同问题有：支柱产业衰落，地方经济发展缺少支撑点，下岗职工多，财政收入不足，环境欠账多。但与此同时，资源枯竭型城市转型也面临着重大机遇。根据经济社会发展的实际情况，可以将发展旅游业作为资源枯竭型城市实现转型的现实选择之一。这是因为，一方面资源枯竭型城市的工业遗产一般具有丰富的历史、文物价值；另一方面旅游业本身具有广阔发展空间，是劳动密集型产业，综合带动能力强。发展旅游业，可以把这两方面的优势有机结合起来。

　　与会者指出，资源枯竭型城市实现城市转型，应在以下几个方面努力：一是产业转型。资源枯竭型城市可以将主导产业转向制造业、服务业以及现代农业等。主导产业的选择，应考虑劳动力就业、城市生态环境优化、产业协同发展等问题。二是社会转型。资源枯竭型城市要把着力点放在整个社会的和谐发展上，包括城乡之间的和谐发展，经济与社会的和谐发展，以及生存环境、生态环境的改善等方面。三是政府转型。如何把资源枯竭型城市转变为新的富有吸引力、凝聚力和辐射力的城市，对转型城市政府是极大的考验。政府必须认真搞好调查研究和科学定位，避免决策的随意性。