坚持三“优先”　均衡发展基础教育（来自基层）

　　湖南祁阳县地处湖南西南部，是老一辈无产阶级革命家陶铸同志的故乡，革命老区。近年来，祁阳县委、县政府坚持经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，深入开展教育强县创建工作，促进了全县经济社会又好又快发展。

　　去年9月，县委、县政府作出建设教育强县的决定，在全县掀起了继“普九”之后新一轮教育大发展热潮。县委、县政府先后出台了《县委、县政府议教会议纪要》、《关于建设教育强县的决定》等文件，县“两办”下发了贯彻落实建设教育强县《决定》的实施方案，县教育局制订了《建设教育强县规划》，为建设教育强县明确了目标，强化了措施。同时，出台了刚性政策，在保障教育投入、优化教育环境、化解学校债务、教师队伍管理等方面制订了一系列过硬措施。

　　建设教育强县，主体是政府。2007年，祁阳县预算内安排教育经费支出28217万元，占预算内安排财政总支出的43.94%；对教师有关政策性津补贴、福利待遇，坚持与党政干部同安排、同标准并优先发放，去年仅此一项县财政就安排资金1亿元，其中规范公务员津贴后，对在职义务教育阶段学校教师实行财政经费补助2440万元，确保义务教育教师待遇不低于公务员水平。今年，县财政在财务紧张的情况下，预算安排教育经费34088万元，占预算安排财政总支出的47.01%，比2007年提高3.07个百分点，将职业教育专项经费、教育督导经费、中小学周边环境整治专项经费等政策性规定的经费全部纳入预算，县教育局机关公务经费按每人高于一般行政机关500元的标准安排。同时，将落实农村义务教育经费保障机制列入全县为民办实事之一，2007年县级财政配套458万元，共投入 4339万元，免除近11万名农村中小学生的学杂费，并免费提供教科书；2008年应配套的资金463万元已全部安排到位。

　　均衡发展基础教育。2007年全县在园幼儿人数达1.9万余人，比2006年增长5.8%，今年实现学前教育一年教育率85%以上，三年教育毛入学率70%以上，并将在年内建成一所市级示范性幼儿园。通过严格控制学生流失、大力推进素质教育。2007年小学、初中辍学率分别为0.33%、1.16%，初中升高中阶段比例为83.58%。提升高中教育办学水平。近两年，在因小学学制转型而造成生源质量不高、学生人数逐年递减的形势下，高中教育稳步上升。加快发展职业教育，建好1所省示范性中等职业学校，1个省示范性县级职业教育中心，1所合格民办职业学校，4个合格职业技能培训机构，7所镇农校基本达到省定标准。2007年职业教育招生达3340余人，普职招生比为31.67%，今年预计可达50%。县职业中专已有2个专业通过省级精品专业评估考核，职高毕业生一次性就业率高达90%以上。积极扶持民办教育做优、做强。目前，全县各类民办教育机构已达370余个，专职教职员工1747人，在校学生3.2万余人。

　　湖南省人民政府　王孝忠　赵爱平