云南林改不留“空白区”（高举旗帜　科学发展·贯彻落实十七大精神）

　　本报昆明11月14日电 （记者高保生）初冬的云南，依然山清水秀，绿意盎然。云南省坚持“分林到户不留空白区、确权发证不留空白区、政策宣传不留空白区、调处纠纷不留空白区”的做法，给农村经济发展带来了新的活力。到目前，全省确权到户465.25万户，面积19871.61万亩，占全省集体林面积的72％；发林权证206.69万本，发证面积13238.13万亩，占全省集体林面积的48.23％。

　　云南是我国四大林区之一。去年全省全面推开集体林权制度改革，并提出林改不留“空白区”,有力推进了林改工作。

　　“分林到户不留空白区”——云南把林改范围扩大为全部集体林，将天保工程区内的集体商品林通过均山、均股、均利等形式确权到户，并将管护责任落实到村民小组。这样既保证了林改不留“空白区”，又使生态得到保护。

　　“确权发证不留空白区”——林改的重点在于明晰产权。云南省永平县在林改中，对山区、半山区实行均山到户，力求实物到户率达70％以上；对不便到户的山林，实行折股到户，股权证到户率达到70％以上；对远山、高山的山林，采取拍卖、承包等方式实施转让、经营，其所得的收益70％以上必须均利到户。“三个70%”涵盖了所有集体林。

　　“政策宣传不留空白区”——云南省最大限度地尊重和依靠群众搞林改，林农群众参与林改的热情格外高涨。

　　“调处纠纷不留空白区”——云南省狠抓林权纠纷调处，排查出山林争议纠纷128446起，已调处110348件，调处率达到85.9%。