和平才是正确选择（国际论坛）

　　南部非洲发展共同体（南共体）9日在南非约翰内斯堡举行特别峰会，商讨如何解决刚果（金）国内危机等问题。刚果（金）东部的安全形势自10月底以来日趋严峻，政府军同恩孔达领导的反政府武装之间的持续冲突已造成当地25万平民流离失所。冲突还导致刚果（金）与卢旺达关系紧张。刚果（金）指责卢旺达政府向恩孔达武装提供军事援助，甚至直接派兵参与对刚果（金）政府军的军事行动。卢旺达则认为刚果（金）对盘踞其境内的“卢旺达解放民主力量”清剿不力。

　　今年1月23日，刚果（金）政府同恩孔达武装以及刚果（金）东部地区的多个武装组织本已签署和平协议，决定在东部地区实现停火，结束敌对状态。然而，8月以来，恩孔达武装与政府军重燃战火。

　　刚果（金）曾长期遭受殖民统治，经济十分落后。1960年独立后，国内多次发生武装冲突，引发动荡的根本原因就是经济。刚果（金）全国有200多个民族，各民族发展水平存在很大差异。为了发展本民族的经济，各民族都希望掌握国家政权，于是就造成了相互间的权力争夺，进而升级为武装冲突。

　　从外部环境看，刚果（金）地处非洲中西部。东邻乌干达、卢旺达、布隆迪、坦桑尼亚，南接赞比亚、安哥拉，北连苏丹和中非共和国，西隔刚果河与刚果（布）相望。与众多国家交界形成了相对复杂的国际关系，冲突常常把许多邻国牵扯其中。因此加大了解决矛盾的难度。

　　国际社会一直关注着刚果（金）冲突。寻求通过和平手段化解当前危机，是国际社会的共识。联合国秘书长潘基文日前表示，他将任命尼日利亚前总统奥巴桑乔为秘书长特使，负责谋求在刚果（金）实现持久的政治解决方案。潘基文同时说，他已经与有关国家和地区组织领导人讨论了刚果（金）东部地区的局势，并将于近日出席计划在肯尼亚首都内罗毕召开的大湖地区领导人峰会，同主要冲突国家领导人商讨和平解决冲突的途径。而欧盟负责发展和人道援助的官员日前也表示，支持由联合国主持召开地区峰会，共同化解危机。据称，目前刚果（金）政府和卢旺达总统均已同意出席峰会。

　　一些非洲国家也极力推动冲突的和平解决。不久前在刚果（布）首都布拉柴维尔出席第六届全球可持续发展论坛的非洲9国元首就发表声明，谴责以武力解决政治纷争的做法，要求冲突双方停止敌对行动，执行年初签署的和平协议。这些领导人表示，他们鼓励旨在和平解决冲突的所有行动，也呼吁国际社会特别是联合国刚果（金）特派团帮助刚果（金）政府在其国土上恢复和平。实际上，非洲近年来不乏通过谈判和协商解决国内和地区冲突的例子。如肯尼亚和津巴布韦等国，都在和平解决国内冲突的道路上做出了努力和尝试。这既符合本国民众的意愿，也是国家和地区发展的前提和保证。

　　（作者为上海师范大学非洲研究中心主任）