建设四大人口发展功能区

　　引导人口合理流动与分布

　　未来30年，我国还要新增2亿人口，再加上从农村新转移3亿人口，约有5亿人将在有限的国土上重新布局。为引导人口合理流动与分布，2005年以来，国家人口计生委开展人口发展功能区工作，明确不同功能区人口发展的定位与方向，促进形成人口与资源环境协调发展的人口和产业布局。

　　全国划分为人口限制区、人口疏散（收缩）区、人口稳定区、人口集聚区等4类人口发展功能区。人口限制区，主要是自然环境不适宜人类常年生活和居住的地区，发展定位是生态保护和人口控制。人口疏散（收缩）区大都是国家生态屏障地区和国家重点扶贫县集中分布地区，发展方向是生态环境保护、人口控制和扶贫。人口稳定区发展潜力不大，对区外人口吸纳能力不高，人口规模有待稳定，发展重点是人口城镇化质量和经济增长持续性。人口集聚区是我国未来人口和产业的主要集聚区，发展重点是人口集聚规模、经济增长速度与质量。

　　通过人口发展功能分区与统一规划，逐步形成“聚集区人口成网连片、稳定区人口连线成轴、收缩/疏散区人口以线串点”的人口和产业布局。