完善流动人口服务管理

　　推进全国“一盘棋”的区域协作

　　我国流动人口规模从改革开放之初的几百万人，跃升至今天的1.5亿左右，堪称世界第一，今后还将保持增长趋势。

　　流动人口的主体是处在生育旺盛期的育龄人口，这类人群的管理和服务是计划生育工作的难题。各地统计显示，流动人口违法生育约占违法生育总量的60%—80%；流动人口出生人口性别比大大高于户籍人口；流动人口出生婴儿死亡率和孕产妇死亡率明显高于本地居民；流动人口、农民工难以享受免费的计划生育技术服务和相关的健康保健服务。

　　《人口与计划生育法》确立流动人口计生工作由其户籍所在地和现居住地政府共同管理，以现居住地为主的原则，人口计生系统积极推动体制机制创新，促进综合治理，健全管理机构，拓展服务网络。目前国家人口计生委及24个省（区、市）人口计生委成立了专门的流动人口管理机构，加强流动人口计划生育信息化建设，推进全国“一盘棋”的区域协作，加强流入地与流出地的联系和信息沟通，落实流出地和流入地责任。