创新机制解决贫困群众最迫切问题（深入开展学习实践科学发展观活动）

　　本报北京10月22日电　（记者顾仲阳）国务院扶贫办在深入学习实践科学发展观活动中，以“深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，扎实提高扶贫开发水平，开创扶贫开发工作新局面”为实践载体，深入调研，创新机制，着力解决贫困地区群众最迫切的问题。

　　为了提高学习实践活动的针对性和实效性，国务院扶贫办在深入学习的基础上，加大了调查研究的力度。党组书记、主任范小建同志深入到西藏和湖北的革命老区开展调研。党组其他成员也带队分赴四川、贵州、云南等省，围绕目前扶贫工作中的重点、难点问题，进村入户了解实际情况和群众需求，深入基层总结经验教训，为进一步提高扶贫开发工作水平奠定基础。

　　范小建介绍说，我国的扶贫开发工作已经从集中力量解决温饱进入努力促进发展的新阶段，必须在科学发展观的指导下，完善国家扶贫战略和政策体系，坚持开发式扶贫方针，重点提高农村贫困人口的自我发展能力，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的有效衔接。实行新的贫困标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务。

　　扶贫开发是社会主义新农村建设的重点工程、基础工程，两者的最佳结合点就是集中力量解决贫困群众最关心、最迫切的问题。扶贫办明确提出，从今年起到2010年底，确保22个人口较少民族、国家扶贫开发工作重点县中边境一线和革命老区这三类贫困村，完成整村推进扶贫规划任务。通过政府投入，带动社会投入和群众投工投劳，解决贫困村通路难、通电难、饮水难、上学难、就医难等基本民生问题；通过主导产业培育和劳动力转移培训，让贫困农户收入多起来，生活好起来；通过搬迁扶贫和沼气建设等项目，让生态环境逐步恢复，生存条件逐步改善。同时，对特殊类型贫困地区实行综合治理，加强汶川地震贫困村灾后恢复重建步伐。全力促进贫困地区新农村建设，使贫困人口和全国人民共享改革发展的成果。

　　为了完成以上任务，扶贫办党组要求全系统在六个方面采取措施。一是创新财政和信贷扶贫资金管理机制，提高工作绩效。二是建立社会扶贫激励机制，鼓励党政机关、企事业单位定点扶贫和东西扶贫协作，增加学校、科研院所和军队参与定点扶贫。三是根据新的扶贫标准，改革贫困监测和评估方法。四是探索扶贫开发与防灾减灾及灾后恢复重建相结合的有效方式，克服农村贫困的脆弱性。五是促进扶贫法制建设，研究贫困地区资源补偿和生态补偿政策。六是加强扶贫系统建设，努力提高科学把握形势、深入研究问题和扎实推进工作的能力。