扶贫，从能力建设入手

　　“4个香菇大棚，今年收入要超过5万元。”辽宁省抚顺市清原满族自治县夏家堡镇农民高振海兴奋地说：“现在不愁温饱了，而是琢磨如何学技术，快点富。”

　　自2002年以来，抚顺市创造性地开展扶贫开发工作，使97个贫困村发展成为省、市、县的文明村，如期完成了全市172个重点贫困村的扶贫开发任务。目前，市政府的扶贫工作重点已由改造基本生活条件、解决温饱问题，向提高人的综合素质和脱贫致富能力、开发人力资源转变。市扶贫办主任高世海说：“过去我们只算减法，每年算减少多少贫困户；现在我们算的是加法，算每年通过扶持贫困户增加多少致富户。”

　　抚顺市贫困农民的快速发展致富，得益于3项重点工程的支撑。

　　看项目，给投入

　　让扶贫资金在有偿滚动使用中，持续发挥作用，让每个贫困农户都受益。为了激发贫困农民的自我发展意识，从2004年开始，抚顺市政府改变“只借不还，一次投放”的扶贫资金使用方式，将扶贫资金以借款的方式，优先安排给有项目、有投入、有能力、有积极性、有信誉的农民，实行有偿滚动使用。待项目一个生产周期结束后，向项目户收回现金，再以借款方式投放到其他农户。这样不仅使扶贫资金得到了长期利用，提高了使用效率，也大大激发了贫困农民的自我发展意识。 如今，在清原、新宾两个县，大面积种植林下参、细辛、五味子、龙胆草、玉竹等中草药材。全市整村推进扶贫开发项目村已发展养殖专业户2.1万户，特色产业种植专业户1.8万户，农民人均增收都在800元以上。

　　整体搬迁，移民扶贫

　　这个项目使4500户1.4万人走上了致富路。过去，抚顺东部山区既是少数民族地区也是革命老区，很多农民世代居住在无路可走的深山之中，行路难、上学难、地方病使这里的山民无力脱贫。抚顺市政府每年拿出一笔移民扶贫配套资金，果断采取了整体搬迁、集中安置、分散安置等多种安置方式，陆续将散居在深山沟里的农户迁移了出来。并配套了一大批水、电、路等基础设施。目前，已有4500户1.4万人告别了深山沟。

　　你学习，我买单

　　这个项目使农民在家致富有技术，走出务工有技能。自2004年以来，全市实用技术进家庭310多场次，培训农民4.9万人次。市政府还通过招标方式，建立贫困地区劳动力转移培训基地14处，对有就业愿望的农民，免费进行园林、食品加工、数控机床、火电焊、计算机等20多项就业技能培训。三年来，全市完成转移培训的贫困农民达2.5万名，就业率达80%以上。此外，还培养出1500多名致富带头人。