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人民日报 2008年8月4日 星期

全力建设科学发展示范区(围绕中心 服务大局·深入开展学习实践科学发展观活动试点工作)

——河北省唐山市学习实践科学发展观纪事

本报记者 王方杰 《 人民日报 》( 2008年8月4日   04 版)

  “要把科学发展观真正落到实处,必须与当地实际相结合,创新发展理念,创新发展模式,创新发展机制。”河北省委常委、唐山市委书记赵勇表示,“这是我们学习实践科学发展观活动的最大收获,也是725万唐山人民按照胡锦涛总书记视察唐山时的殷切期望,全力建设科学发展示范区的生动写照。”

  解放思想,创新发展理念

  “环境是最大的资源。”

  “生态是永久的财富。”

  “金山银山,有污染不进唐山。”

  “节约才可持续。”

  “以人为本,发展循环经济,建设生态工业、生态农业、生态城市,打造人民群众的幸福之都。”

  记者随机走访一些干部群众,大家都非常认同建设科学发展示范区的目标,而且能讲出不少科学发展的新理念。

  在唐山去年开展的为期6个月的科学发展观学习教育活动和今年开展的学习实践活动中,唐山市委紧密联系实际,搜集、整理群众意见和建议5.7万余条,最后形成了这一系列指导科学发展的新理念。这些新理念不是空泛的说辞,而是来自于唐山人对科学发展观的深入学习体会,来自于唐山领导层的深刻反思,也来自于人民群众的强烈呼唤,最后又成为唐山建设科学发展示范区的新思维坐标。

  唐山是河北第一经济强市,也是河北第一钢铁大市,在享受繁荣的同时,也造成资源、环境、生态难以支撑的局面,甚至一度引来了国家环保部门的“区域限批”。在激烈的思想讨论中,唐山人意识到:必须以循环经济、集约经济取代高能耗、高污染的发展方式。为此,唐山以壮士断腕的决心和勇气,坚决淘汰落后产能,强力实施节能减排攻坚行动,一举拆除了1501家高污染、高耗能的钢铁、水泥、焦化、烧结、锻造、造纸、石灰窑企业,对4591家企业进行了综合治理。

  “唐山是经济强市,可地震后已经30年了,很多群众还住在没有暖气、没有厕所、没有自来水的危旧平房里。我们感受不到发展的成果”,一些群众反映。唐山市委、市政府马上回应:党和政府的一切工作,都是为了提高人民群众的幸福指数。于是,投资80亿元启动了历史上从未有过的拆迁大行动。此举将彻底消除市区256万平方米的震后危旧平房,很快让5.4万户市民喜迁新居。在此基础上,唐山又实施了十大幸福工程,在全省率先进入“全民医保时代”,率先实施高中教育免费。

  勇敢探索,创新60种科学发展模式

  红顶白墙的房屋掩映在绿树中,宽阔的水泥街道,整洁清爽的院落,瓜棚豆架爬满了蔬果。走进迁安市沙河驿镇唐庄子村,恍如到了北欧的乡村别墅。更令记者感到惊奇的是,这里90%的家庭装有沼气池、冲水卫生间、太阳能、保温隔热墙。

  “唐庄子村依循的就是我们推广的城乡等值化发展模式。”学习实践活动中定点联系唐庄子村的赵勇认为,“贯彻落实科学发展观的过程,正是一个不断创造和推广科学发展模式的过程。”

  在学习实践活动中,唐山将近年来探索的发展生态工业、生态农业、建设生态城市的60种发展模式结集出版,由唐山市四大班子领导分别牵头在全市示范推广。唐庄子模式是其中之一。同时,唐山还探索出了集约发展、循环发展、生态发展、创新发展等10条发展路径。

  正是在生态城建设的模式指引下,唐山正在建设方圆91平方公里的南湖生态城。这里原是采矿塌陷区,如今绿树环绕,芳草如茵,碧波荡漾,美丽如画。

  务求长效,创立发展机制

  两天来,从唐山曹妃甸工业区到海港经济开发区,再到唐海县工业区,记者所到之地,到处是车水马龙,塔吊林立,一片热气腾腾的建设场面。曹妃甸工业区是“十一五”期间全国最大的项目投资区,投资总额高达1500亿元以上。海港开发区落地项目投资也已达1000亿元以上。

  “但我们不是啥项目都要。”曹妃甸工业区管委会副书记韩建民和乐亭县委书记、海港经济开发区管委会主任苗德成介绍,去年以来,他们拒绝的项目投资都在100多亿元以上。

  “这不是个人的选择,而是制度的选择。”韩建民说,通过学习实践活动,唐山制定了河北第一个工业园区产业准入标准——《曹妃甸工业园区主导产业准入标准》。不是节能减排项目、不是循环经济项目、不是土地集约利用项目,投资再大、利润再高,都会被摒弃在园区之外。

  “我们就是要通过一系列的体制和机制创新,为科学发展示范区建设提供有力保障。”赵勇说。

  据统计,学习实践活动开展以来,围绕推进科学发展,唐山已制定了427项促进科学发展的新制度。今年6月26日,唐山在全国推出了第一个以科学发展指数和人民群众幸福指数为主要评价指标的《科学发展指标体系》,并将出台国内第一部关于科学发展的地方法规——《唐山市科学发展促进条例》。

  唐山还加大干部制度综合配套改革,按照科学发展的指标要求,对各级领导班子和领导干部实行千分制、百分制量化考核,并实施了县级干部“一述两推”选任新机制。

  为了破除行政区划壁垒,最大限度地释放沿海经济生产力,唐山组建了曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区、芦汉经济技术开发区,提出用全新的体制将这四点连成拥有198公里海岸线的唐山湾,全力打造成环渤海地区新的经济增长极,力争在未来5到10年内,使其经济总量占到全市一半。

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